河南南陽(yáng)兩棟投資數千萬(wàn)元、正在建設中的經(jīng)濟適用房，在即將封頂之際，卻面臨被拆除的命運，由此戴上了“最短命經(jīng)濟適用房”的帽子。據說(shuō)，這兩棟經(jīng)適房所占地塊占壓了2012年農運會(huì )新聞中心的規劃用地，新聞中心建設時(shí)間緊迫，如稍有遲緩懈怠，將難以保證如期完工和交付使用，因此必須拆掉兩棟經(jīng)適房。
　　有意思的是，經(jīng)適房和農運會(huì )新聞中心都不是靈機一動(dòng)的臨時(shí)建筑，二者都是政府鄭重規劃出來(lái)的重點(diǎn)項目。只不過(guò)，當后者的規劃疊加、覆蓋到前者之上時(shí)，原本是2008年“南陽(yáng)市十大民心工程”的經(jīng)適房，今年就成了必須迅速拆除的違章建筑。此等荒唐事之所以能夠發(fā)生，并非是一句“規劃打架”能說(shuō)得過(guò)去�！岸堂�”的經(jīng)適房背后，是被長(cháng)官意志綁架了的規劃，這規劃能否長(cháng)久，全憑長(cháng)官一時(shí)興起，故其興也勃，其亡也忽，令人唏噓。
　　在南陽(yáng)市政府的視野中，經(jīng)濟適用房也好，農運會(huì )新聞中心也好，所謂“規劃”，都不過(guò)是根據領(lǐng)導意志決定的。2008年需要推動(dòng)民生工程，則兩棟經(jīng)適房順利“規劃”出來(lái)，還列入“十大實(shí)事”；2010年需要全力保證農運會(huì )召開(kāi)，則影響農運會(huì )的任何建筑就必須消失，“時(shí)不我待”。于是，強力推動(dòng)之下，哪怕經(jīng)適房馬上就要封頂，哪怕眾多民眾苦苦期盼了好幾年的住房馬上就要到手，也要服從這樣隨時(shí)變化的“大局”。
　　這樣的“規劃”，實(shí)際上已經(jīng)成了地方官員隨意揉捏的面團，想怎樣變就怎樣變，全無(wú)任何顧忌。如果民眾不配合，大帽子很快就會(huì )扣下來(lái)，影響全國農運會(huì )項目建設，責任誰(shuí)擔得起？至于因為這種變更對城市規劃、政府信用、規劃法律和民生幸福會(huì )形成怎樣的傷害，則無(wú)人提及。
　　實(shí)際上，在長(cháng)官意志的驅使下，一些地方的城市規劃早已不是嚴格意義上的規劃，不過(guò)是假借了規劃的名目來(lái)說(shuō)事罷了。規劃被綁架，所謂“規劃如山”、“規劃即城市憲法”的說(shuō)法往往就成了一個(gè)笑話(huà)。南陽(yáng)市欲拆經(jīng)適房建設農運會(huì )新聞中心的事例，僅僅是驗證了政府權力溢出造成的規劃失靈；除此之外，尚有許多地方因為商業(yè)利益的擠壓而隨意規劃、隨意變更規劃的情形。種種擠壓之下，我們生活的城市“短命建筑”只能是越來(lái)越多，社會(huì )財富的浪費損耗也愈演愈烈。
　　此前，中國青年報就城市規劃進(jìn)行的一項調查顯示，“缺乏前瞻性和總體性”成為最大問(wèn)題(74.5%)；其次是“開(kāi)發(fā)商暗箱操作”(51.5%)。接下來(lái)依次為：行政干預過(guò)多(49.6%)、高密度高強度無(wú)序開(kāi)發(fā)(44.0%)、違規建筑較多(41.1%)、對文物古跡保護力度不夠(30.4%)等。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市與區域規劃系主任呂斌就此認為，其實(shí)很多行政主管部門(mén)是很有理性的，關(guān)鍵是個(gè)別官員的主觀(guān)意志太強�？梢�(jiàn)，長(cháng)官意志，以及由此帶來(lái)的行政干預，實(shí)際上已經(jīng)成了城市規劃的最大威脅。
　　不能再讓長(cháng)官意志綁架規劃。城市規劃應該恢復其嚴肅性和長(cháng)期性的特質(zhì)，在形成規劃的過(guò)程中，應該多一些民眾參與，以開(kāi)放性來(lái)適應不同群體的要求，這樣形成的規劃，才有可能最大限度地代表公共利益，也才有可能成為共同遵守的“城市憲法”。同時(shí)，地方官員也應該約束自己的權力，不能隨意以行政權力干涉規劃，更不能動(dòng)輒就施行權宜之計，以一件急務(wù)覆蓋另一件急務(wù)，亂行政、亂作為。不然，勞民傷財不說(shuō)，也將嚴重傷害政府的公信力。