據《新京報》報道，作為戶(hù)籍制度改革的內容之一，居住證制度已在一些城市實(shí)行。國務(wù)院5月27日轉發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內實(shí)行居住證制度。
　　筆者以為，在全國范圍內實(shí)行居住證制度，首先應當統一規定居住證登記與辦證收費標準。當前已有部分城市實(shí)行了居住證制度，但是各地登記與辦證收費標準不一，如果相關(guān)收費標準定得過(guò)高，無(wú)疑會(huì )增加辦理居住證人員的負擔，導致部分城市政府將辦理居住證當做謀取經(jīng)濟利益的一種手段，并影響與損害政府形象。
　　在全國范圍內實(shí)行居住證制度，還應適度降低居住證辦理門(mén)檻。當前一些已經(jīng)實(shí)行了居住證制度的城市，將居住證辦理人口確定為各類(lèi)高級人才，要求有較高的學(xué)歷與納稅條件等等，這就將不少長(cháng)期在城市工作并具有一技之長(cháng)的低學(xué)歷農民工排除在居住證辦理人員之外。而適度降低居住證辦理門(mén)檻，將那些在城市工作與定居若干年限并具有一定技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的農民工納入到居住證辦理人員行列當中，則有利于這些長(cháng)期為城市發(fā)展作出貢獻的農民工盡快享受到城市的福利與保障。
　　另外，在全國范圍內實(shí)行居住證制度，還應賦予居住證辦理人員與戶(hù)籍人口同等待遇，并規定從居住證持有人員轉為戶(hù)籍人口的具體年限。如果居住證持有人員待遇優(yōu)于非居住證持有人員，而與戶(hù)籍人口待遇之間又存在較大差距，那就不但導致居住證持有人員所能享受的待遇有限，而且會(huì )進(jìn)一步擴大已經(jīng)存在的城市人口在享受福利待遇上的等級，不利于促進(jìn)平等實(shí)現；另外，只有規定從居住證持有人員轉為戶(hù)籍人口的具體年限，才能讓更多的非戶(hù)籍人口看到希望，并因此而更加努力地為城市發(fā)展作出貢獻。