近年來(lái),舉報已經(jīng)成為我國法治建設的一個(gè)亮點(diǎn),據最高人民檢察院舉報中心統計,每年查辦的貪污賄賂等案件中有七八成靠的是人民群眾舉報。與此同時(shí),舉報人遭遇報復的現象卻在層出不窮:遼寧省鞍山市國稅局職工李文娟因為舉報稅務(wù)局內部存在違反稅收法規的行為,被鞍山市國稅局兩次辭退,還被勞動(dòng)教養一年;十多年前舉報國貿案的于新華由于身份暴露,除一度被免職外,還曾被不明身份的歹徒襲擊,從腿到臉被連砍四刀,差點(diǎn)丟了性命;曾舉報慕馬案的周偉在經(jīng)過(guò)700多天的勞教后,因在勞教期間所受折磨而疾病纏身,最后撒手人寰…… 陳愛(ài)武、于新華、郭光允、呂凈一、楊子青、周偉、孟克非、高純、李文娟、李新德,媒體報道說(shuō),這中國十大舉報人都曾遭遇報復。誠如專(zhuān)家學(xué)者所言,現行《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》中,雖然有保護舉報人的相關(guān)條文,但過(guò)于分散、過(guò)于籠統,還不統一,并不能給舉報人和證人足夠的保護。從這個(gè)角度看,保障包括所有舉報人的權益,出臺《舉報法》和《舉報人風(fēng)險保護法》等法律法規可謂迫在眉睫。 對于“隱形打擊報復”,江西省人民檢察院檢察官朱德才將其稱(chēng)為“玻璃小鞋”!半[形打擊報復”因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,若要查處確實(shí)比較困難。 問(wèn)題在于,有很多的打擊報復卻是顯性的。譬如李文娟、譬如周偉,莫不是因為舉報而遭遇了勞動(dòng)教養。在這些案件中,公權力部門(mén)不僅未能加入到保護舉報人的行列,還淪為了打擊報復舉報人的打手。相較而言,公權力的打擊報復,無(wú)疑比私人的打擊報復更加令人恐懼!杜e報法》此類(lèi)法律法規的出臺,并不是保護舉報人的全部。規范執法行為,嚴懲權力濫用,也是保護舉報人不可或缺的內容。在這遭遇報復的七成舉報人中,有多少受到的是顯性打擊報復呢,又有多少公權力部門(mén)參與其中呢,這些“顯性打擊報復”都被查處了嗎?“顯性打擊報復”倘若都無(wú)法清除,遏止“隱性打擊報復”只會(huì )是水中望月。 |