一旦美國經(jīng)濟基本面修復，很有可能冷落G20，或者通過(guò)分化“金磚四國”陣營(yíng)，最終確立其主導作用。因此，G20要展現出比G8更旺盛的生命力，進(jìn)而成為求解全球關(guān)鍵經(jīng)濟議題答案并協(xié)調主要國家經(jīng)濟政策的制度性平臺，有關(guān)主體應盡快建立起溝通和整合各國經(jīng)濟主張的實(shí)質(zhì)性機構，對全球經(jīng)濟情勢及時(shí)提出前瞻性對策，并切實(shí)提高峰會(huì )宣言的執行力。

　　盡管仍受到國際社會(huì )的廣泛關(guān)注，會(huì )議發(fā)表的多倫多宣言在反對貿易保護、推進(jìn)商業(yè)和投資方面也達成了共識，各國也表示要采取有效措施確保和強化經(jīng)濟復蘇進(jìn)程，但與前年11月份華盛頓峰會(huì )召開(kāi)時(shí)所承載的期待相比，本次G20峰會(huì )顯然遜色不少。姑且不論峰會(huì )期間隨處可見(jiàn)的不和諧給G20后續發(fā)展投下的陰影，就是在關(guān)乎各國共同關(guān)注的經(jīng)濟復蘇方面，“立即增長(cháng)”和“立即緊縮”陣營(yíng)的分歧恐怕也是一時(shí)難以彌合。峰會(huì )可以發(fā)表一個(gè)具有象征意義的宣言，但誰(shuí)都知道，這個(gè)宣言的約束力是要打個(gè)問(wèn)號的。因此，本次峰會(huì )留給G20之外國家的印象是：占據世界經(jīng)濟最主要份額的與會(huì )經(jīng)濟體，在關(guān)乎全球經(jīng)濟下一步走向的重大問(wèn)題上，并未做好協(xié)調一致的必要準備。
　　筆者認為，G20要展現出比G8更旺盛的生命力，進(jìn)而成為求解全球關(guān)鍵經(jīng)濟議題答案并協(xié)調主要國家經(jīng)濟政策的制度性平臺，端賴(lài)于有關(guān)參與主體盡快繪出擴大G20行為空間的路線(xiàn)圖。
　　被譽(yù)為富國俱樂(lè )部的西方七國首腦會(huì )議（G7），曾在上世紀的后二十年里扮演著(zhù)全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵性角色。發(fā)達國家在這個(gè)框架里除了指點(diǎn)世界經(jīng)濟發(fā)展，控制世界經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權之外，還展現出了前所未有的經(jīng)濟和制度優(yōu)越感。那段時(shí)期，美歐和日本的經(jīng)濟政策走向，就是他國的風(fēng)向標。而G7那時(shí)也的確在某種程度上推動(dòng)了世界經(jīng)濟的發(fā)展。但因為G7成員國沒(méi)有在世界責任和權力分享之間找到均衡點(diǎn)，尤其隨著(zhù)“金磚四國”和其他新興經(jīng)濟體的崛起以及在全球經(jīng)濟增長(cháng)中扮演著(zhù)積極而重要的角色，越來(lái)越有點(diǎn)不思進(jìn)取的G7，漸漸蛻化為沒(méi)有太多存在意義的空談場(chǎng)所。
　　理所當然，盡管包括中國在內的新興經(jīng)濟體都對G20抱有很大期望，冀望其成為全球經(jīng)濟治理的核心角色，并積極謀劃打造G20建設性機制。但橫亙在中國等新興經(jīng)濟體面前的一個(gè)巨大瓶頸是：在既有國際經(jīng)濟秩序主導國至少暫時(shí)不愿對全球經(jīng)濟治理進(jìn)行根本性改革的情況下，G20很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導作用。今天，盡管西方已默認世界經(jīng)濟力量正在向東方轉移的事實(shí)，并樂(lè )意看到中國成為國際經(jīng)濟體制中負責任的利益相關(guān)者，但他們還是希望把中國納入由其主導的國際組織和國際論壇中，絕不會(huì )輕易允許中國挑戰既有國際經(jīng)濟準則。另一方面，由于中國缺乏國際貨幣本位幣等必要的力量杠桿，在國際金融秩序改革時(shí)間窗口到來(lái)時(shí)，有力使不上。其結果，在最近幾次峰會(huì )上，盡管中國備受東道國禮遇，也稍微擴大了在國際金融機構中的話(huà)語(yǔ)權，但中國的力量成長(cháng)與話(huà)語(yǔ)權加大遠未達到可以平衡發(fā)達國家影響的程度。
　　還是英國《金融時(shí)報》說(shuō)得精辟，對富裕國家來(lái)說(shuō)，坦然承認地緣政治意義，和為肆意揮霍付出國內代價(jià)一樣痛苦。不過(guò)，筆者仍然相信，“富人俱樂(lè )部”自我割肉固然痛苦，但兩種力量的平衡之勢看來(lái)不可逆轉。如今，中國等新興經(jīng)濟體應當思考的是：如何在新舊力量加速洗牌過(guò)程中，既要適度兼顧發(fā)達國家利益，又要在提升自身話(huà)語(yǔ)權過(guò)程中，將G20打造為促進(jìn)國際經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵性角色。中國等新興經(jīng)濟體最不愿看到的情況可能是：當美歐和日本經(jīng)濟企穩回升，并通過(guò)發(fā)動(dòng)新產(chǎn)業(yè)革命再度構筑針對發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢，G20于是遭到冷落，甚至成了曇花一現的工具。因為G20峰會(huì )本身是金融危機的催生物，在危機年代是美歐倚重的救市機制，其在過(guò)去三屆所發(fā)揮的作用之所以舉世矚目，是因為它既能覆蓋G8的功能，又增添了以中國為代表的新興元素，因而在全球協(xié)調機制中能夠擁有更大的行為空間�，F在，全球經(jīng)濟已初步走出谷底，美國正集中精力恢復經(jīng)濟增長(cháng)，并千方百計通過(guò)切割中國利益來(lái)擴大美國出口。筆者預計，一旦美國經(jīng)濟基本面得到修復，作為戰略高手的美國或者選擇冷落G20，或者在與中國分享部分領(lǐng)導權的同時(shí)，通過(guò)分化“金磚四國”陣營(yíng)，最終確立在G20中的主導作用。
　　因此，中國既要看到目前面臨的有利形勢，又要對可能遭遇的阻力保持高度的清醒。為今之計，是要抓住美歐等國暫時(shí)有求于我們的難得時(shí)機，熟練使用經(jīng)濟與外交手段，與其他成員國一道，盡快繪出擴大G20行為空間的路線(xiàn)圖。從目前情況來(lái)看，今年11月的韓國峰會(huì )也許仍難取得太多實(shí)質(zhì)性成果。中國應當籌謀在明年的法國峰會(huì )或者在后年的墨西哥峰會(huì )上，與主要國家一道，推出加強G20運作機制的具體方案。尤其是要積極推動(dòng)建立溝通和整合各國經(jīng)濟主張的實(shí)質(zhì)性機構，及時(shí)對變化中的全球經(jīng)濟情勢提出前瞻性對策，并拿出可監測的行動(dòng)方案，以期切實(shí)提高峰會(huì )宣言的執行力。

（作者系上海外國語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟學(xué)博士）