| |
|
| 政府預算書(shū)要讓納稅人來(lái)評價(jià) |
|
|
|
|
|
|
| 2010-07-01 作者:馮海寧 來(lái)源:證券時(shí)報 |
|
|
中國地震局6月29日在其官網(wǎng)公開(kāi)了其2010年的部門(mén)預算書(shū)。據悉，這是首個(gè)以預算書(shū)形式公開(kāi)部門(mén)預算的中央部門(mén)，也是迄今為止公開(kāi)內容最詳細的一份部門(mén)預算。
這份預算書(shū)顯然要比其他中央部門(mén)公開(kāi)的粗線(xiàn)條的部門(mén)預算，更詳細，更便于公眾監督。這不但是對民意的回應，更是踐行中央的承諾。2009年12月，國務(wù)院首次為公開(kāi)部門(mén)預算列出時(shí)間，承諾“爭取3年內實(shí)現向社會(huì )公開(kāi)全部部門(mén)預算”。
這份預算書(shū)不僅回應了公眾對“地震預報預測270萬(wàn)支出”的質(zhì)疑，而且首次按支出內容列出預算表。這必然能促進(jìn)其他中央部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預算更詳細更清晰。因此，與其說(shuō)地震局公開(kāi)的預算書(shū)是樣本，不如說(shuō)是一種“鞭子”——鞭笞其他部門(mén)也要順應民意，主動(dòng)向納稅人報告詳細預算。
值得一提的是，這份預算書(shū)特別聲明是“獻給每一位支持國家公共事業(yè)的普通納稅人”的。實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，當了幾十年納稅人，我第一次有了被尊重的感覺(jué)。盡管網(wǎng)絡(luò )上對這份預算書(shū)不乏批判，但我以為，這是一個(gè)好的開(kāi)端。政府部門(mén)只有真正尊重納稅人，甘愿讓納稅人監督，政府花錢(qián)才能有底氣。
顯而易見(jiàn)，既然是獻給納稅人的預算書(shū)，就得允許納稅人來(lái)評價(jià)，好的方面要堅持，不好的要改正。例如，公眾最為關(guān)心“三公”消費，預算書(shū)就不應該回避這個(gè)問(wèn)題，理應單列出來(lái)讓公眾監督�？梢钥隙ǖ氖�，中國地震局多多少少會(huì )存在“三公”消費。
有意思的是，這份迄今為止公開(kāi)內容最詳細的部門(mén)預算在財政部首次組織的2010年中央部門(mén)預算編報考核評比中僅獲得了二等獎。由此公眾要問(wèn)：究竟是其他部門(mén)比中國地震局預算編制更科學(xué)、公開(kāi)更詳細，還是這種考核評比規則本身有問(wèn)題？
如果說(shuō)有部門(mén)比中國地震局預算編制更科學(xué)、預算公開(kāi)更詳細，那就把獲得特等獎、一等將的部門(mén)預算“曬”出來(lái)，讓公眾見(jiàn)識見(jiàn)識。不可否認，財政部考核評比中央部門(mén)預算編報有自己的一套標準，但我以為，其實(shí)納稅人對部門(mén)預算的編制、公開(kāi)情況更有發(fā)言權。
因而，我建議財政部在考核評比中央部門(mén)預算編報的同時(shí)，有必要鼓勵納稅人來(lái)評選考核中央部門(mén)預算編報，或者財政部把評比的權力直接交給納稅人，公開(kāi)征求納稅人對部門(mén)預算的評價(jià)以作評分依據之一，畢竟納稅人才是最公正的評委。
|
|
|
|
|
|
|
|