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| 2010-07-12 作者:馮海寧 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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國土部日前發(fā)出通知，要求征地涉及的拆遷補償費要直接支付給農民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用問(wèn)題。今年5月，國辦曾下發(fā)了一份緊急通知，旨在解決征地拆遷過(guò)程中權力對權利的傷害，要求程序不合法、補償不到位，不得強制拆遷，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責。國土部這一通知，可以看作是國辦通知的落實(shí)文件。
其實(shí)，直補問(wèn)題很好解決，銀行以“一卡通”的方式支付農民就可以防止征地安置費被截留、挪用。但是，要解決越來(lái)越多的征地糾紛，直補并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。
征地拆遷過(guò)程中，征地人屬于強勢一方，為所欲為，而被征地人屬于弱勢一方，往往要付出血的代價(jià)乃至生命的代價(jià)。征地監管的關(guān)鍵不是發(fā)多少通知，而在于見(jiàn)實(shí)效。我們缺的不是法律法規，更不缺少部門(mén)通知，而是缺少治理權力胡作非為的決心。據《南方周末》報道，最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中無(wú)一名地方一把手受到問(wèn)責或追究。江蘇東海、鹽城，北京海淀，山東膠州，福建泉州，黑龍江東寧先后發(fā)生拆遷戶(hù)自焚，湖北武漢拆遷戶(hù)被鏟土機活埋，當地官員無(wú)一人被問(wèn)責；即使是唐福珍事件中被停職的科級干部日前亦官復原職。這明顯是缺少治理權力的決心。
解決征地矛盾的關(guān)鍵既不是直補，也不是提高補償標準，而是如何制約強行征地，這是因為，征地人既不把法律法規放在眼里，更不把被征地人的權益當回事。也就是說(shuō)，關(guān)鍵在于制約權力�，F實(shí)中權力不受制約，行政監督、人大監督等均成擺設。加上輿論監督有漏洞，群眾監督不強勢，強行征地事件不斷在瘋狂演繹。
要制約權力瘋狂，一方面是重罰胡作非為的地方官員，將問(wèn)責制真正落到實(shí)處；另一方面，提升被征地人的權利，包括征地程序、補償標準的知情權、參與權、監督權以及征地補償談判權。如果地方政府權力不受制約，農民的權利就永遠無(wú)法保障。
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