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時(shí)至年中，棋入中盤(pán)，收入分配制度改革何時(shí)“落子”正備受關(guān)注。最近的消息稱(chēng)，旨在“調高、擴中、提低”的收入分配改革方案可能在8月以后完成修訂，并有望在年內出臺。
進(jìn)入2010年，官方表態(tài)已明顯呈密集之勢，中央高層在不同場(chǎng)合紛紛提出要深化收入分配制度改革。4月1日出版的《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會(huì )事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》指出，當前，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重大隱患。
的確，我們對當前分配不公、貧富差距逐漸拉大的嚴峻現實(shí)必須有足夠清醒的認識。據國際權威報告測算，我國基尼系數從2000年開(kāi)始就已超過(guò)0.4的國際警戒線(xiàn)，去年已攀升至0.47，我國已經(jīng)成為世界上收入差距較大的國家之一。
更為具體的表現是東中西部地區居民收入差距逐步擴大，有數據顯示1980年城鎮居民人均可支配收入最高地區是最低地區的1.77倍，2008年是2.4倍，2009年擴大到3.33倍；壟斷行業(yè)收入和非壟斷行業(yè)收入差距過(guò)大，據相關(guān)部門(mén)統計，我國部分壟斷行業(yè)職工收入比中國職工平均工資水平超出4倍到10倍；城鄉收入差距明顯，統計稱(chēng)2009年城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距逾12000元，如果考慮實(shí)際購買(mǎi)力及享受公共服務(wù)水平等因素，差距還遠不止于此。
在一連串失衡的數據背后，諸多社會(huì )矛盾已經(jīng)積聚�！笆杖敕峙鋯�(wèn)題，不僅關(guān)乎人的生存和發(fā)展，也像就業(yè)一樣體現人的尊嚴和價(jià)值�！币晃蝗珖䥇f(xié)委員曾如是提醒。收入分配制度改革這支在弦之箭，如今已不得不發(fā)。
據披露，此次收入分配改革方案的一個(gè)思路是“加工資”與“減稅負”并舉，一方面，提高初次分配中勞動(dòng)報酬的比重，強調建立職工工資正常增長(cháng)機制，通過(guò)二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局。改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。另一方面，加大稅收對收入分配的調節作用。建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。
事實(shí)上，這一思路指導下的改革跡象已漸露端倪。近來(lái)已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個(gè)省、市、自治區上調了最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過(guò)20%。
個(gè)人所得稅作為調節收入分配的主要稅收工具，也可能在今年迎來(lái)調整。早在年初人力資源和社會(huì )保障部就曾透露正配合財政部等部門(mén)研究提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。4月，財政部長(cháng)謝旭人撰文明確指出，將大力推動(dòng)結合戶(hù)籍管理的收入申報、財產(chǎn)登記等社會(huì )征信系統建設，推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革。
專(zhuān)家預測，今年很可能在費用扣除標準、稅率級次和稅率水平等方面進(jìn)行適度調整。與此同時(shí)，加強征管的思路也更加明晰，上個(gè)月，國家稅務(wù)總局表示要鎖定五類(lèi)重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加強對高收入者個(gè)人所得稅的征管，以充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調節作用。
眾所周知，此次收入分配制度改革涉及領(lǐng)域之廣、利益調整阻力之大、制度設計之難可能超出想象，但改革至此已不容進(jìn)退維谷，越來(lái)越多的人正翹首盼望，決策部門(mén)能以更大的魄力和勇氣沖破重重障礙，盡早出臺一份不負眾望的改革方案，以使普通民眾分享更多GDP增長(cháng)的成果。年中報道：展望中國經(jīng)濟（之八）
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