報載,18日,廣州市亞運單雙號限行演練進(jìn)入正式罰款扣分處罰的一天。當天,交警部門(mén)共查處6200余輛闖關(guān)機動(dòng)車(chē),罰金總額高達120多萬(wàn)元!被查車(chē)中大部分是外地車(chē)輛,有司機反映,高速公路上只設提示標志不設卡攔截分流,外地車(chē)有被“釣魚(yú)”執法之嫌。 一深圳車(chē)主不滿(mǎn)交警處罰,懷疑自己被“釣魚(yú)”。他認為:“外地車(chē)主不看廣州的報紙,不看廣州的電視,也收不到廣州的交通臺,如何能得知這個(gè)限行規定?你們只是在路邊豎個(gè)標志牌,叫我們司機如何看得見(jiàn)?既然不讓走,就在廣州邊界的高速公路上設卡攔截,不要等我們進(jìn)了廣州才開(kāi)罰!”“釣魚(yú)執法”很敏感,危害很巨大!傲P款經(jīng)濟”是個(gè)壞經(jīng)濟,它能讓執法者“變壞”——執法者成為“釣魚(yú)翁”,讓執法“跑偏”——罰款是目的,執法是手段,典型的本末倒置。 可說(shuō)廣州交警部門(mén)有意“釣魚(yú)”又真的冤枉了他們。據悉,廣州市行政區域內包括高速公路在內已經(jīng)設置了90塊管制標志牌,另在外市進(jìn)入廣州市行政區域的主干道也設置了提示標志牌26套。此外,交警部門(mén)也會(huì )在城區出入口設點(diǎn)執勤。更有報紙廣播電視網(wǎng)絡(luò )等媒體的廣泛宣傳。廣泛的告知,讓更多的司機知曉單雙號限行規定,至少從程序設置上極力避免“釣魚(yú)執法”之嫌疑。 但是,單雙號限行,應做到把程序公正落到實(shí)處。廣州市單雙號限行處罰不具備典型的“釣魚(yú)執法”特征,但并不意味著(zhù)沒(méi)有一點(diǎn)讓人有“釣魚(yú)”的疑惑。即便沒(méi)有“釣魚(yú)執法”動(dòng)機的執法,且程序公正,甚至是程序設置上就排斥“釣魚(yú)執法”,但如果在操作過(guò)程中,稍有一點(diǎn)疏忽,就可能擺脫不了“釣魚(yú)執法”的嫌疑。由于“設卡攔截”、“可以掉頭”等措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),讓外地車(chē)輛“誤入”廣州市而受罰,隱含著(zhù)實(shí)施不到位的問(wèn)題。執法,程序公正是必須的,追求到位同樣重要。法治秩序的建立,不是一朝一夕的事,在建立法治秩序的過(guò)程中,執法者的行為備受公眾關(guān)注,也最有可能影響公眾的法治觀(guān)念。因此,執法行為要力爭做到程序公正并且實(shí)施到位。 |