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| 地方GDP創(chuàng )新高老問(wèn)題成大問(wèn)題 |
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| 2010-07-22 作者:張國棟 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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據《新民晚報》報道，連日來(lái)，十余省份陸續公布上半年地方GDP增速(或預期)。從已公布的數據來(lái)看，多個(gè)省市增速超過(guò)全國上半年11.1%的增速。寧夏、陜西、湖南等省份的預期經(jīng)濟增速均超過(guò)14%以上，其中寧夏預計增速更是達到18%的高增長(cháng)。
國家統計局的數據是上半年我國GDP增長(cháng)11.1%。從上述數據看，地方GDP增長(cháng)再次高于全國。假如不出所料，其余省份的GDP也不會(huì )“低”到哪里。如天津，雖然還未公布上半年GDP數據，但有報道，上半年，天津GDP增速達到18%的高增長(cháng)，增速達到全國第二。
地方GDP增速長(cháng)期高于全國數據，雖有重復統計、統計資料不一致等因素，但最重要的因素應該還是“官出數字、數字出官”，是一些地方政府的弄虛作假、欺上瞞下。實(shí)際上，不管有多少因素，只要全國數據是準確的，那么高出全國數據的GDP便都是注水無(wú)疑——不管是有意還是無(wú)意。
GDP注水問(wèn)題起碼有兩筆糊涂賬：其一是真相不明，究竟哪些省份的GDP注水了，有多少是重復統計造成的，有多少是統計資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些全然是一筆糊涂賬。其二是無(wú)人擔責，統計造假是一種違法行為，但我們至今沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)官員因數字造假被究責。兩筆糊涂賬互為因果，相輔相成，長(cháng)期存在。
表面的GDP繁榮局面，不僅誤導中央宏觀(guān)決策，擠占民生空間，更可怕的是，這種GDP瘋長(cháng)的毛病似乎成了官場(chǎng)通病，統計數字注水、GDP層層加碼、相鄰地區互相攀比的事屢見(jiàn)不鮮。由于“GDP出政績(jì)”，一些官員為了迎合上級考核的需要、追求升遷的資本、獲得立竿見(jiàn)影的效果，不惜大搞能增加GDP的政績(jì)工程、形象工程，并且想方設法把這種政績(jì)工程重復折算成數字符號。某些地方形成了GDP年年瘋長(cháng)的“大好局面”。
弄虛作假是可怕的，更可怕的是長(cháng)期公然造假，最可怕的是對造假行為熟視無(wú)睹�？梢圆豢鋸埖卣f(shuō)，GDP注水問(wèn)題長(cháng)期存在，上至官方下至民間對GDP注水無(wú)可奈何、習以為常，這正在成為一個(gè)中國式笑話(huà)。假作真時(shí)真亦假，當地方GDP注水成為常態(tài)，全國GDP數據便“順理成章”地遭到懷疑；當“官出數字、數字出官”成為慣例，官方公布的任何數據都會(huì )被質(zhì)疑和嘲笑。借用媒體的話(huà)說(shuō)，就是“年復一年有差距，老問(wèn)題變成大問(wèn)題”。
“大問(wèn)題”如何解決？國家統計局官員曾表示，將抓緊提出國家統一核算地區GDP方案，正式推出主要指標環(huán)比制度。改進(jìn)統計方式固然重要，但更重要的是做到有責必究、究責必嚴。沒(méi)有信息公開(kāi)，沒(méi)有強力監督，沒(méi)有責任追究，任何統計方式都不可能杜絕造假——“同比”能造假，“環(huán)比”就不行嗎？
事實(shí)上，地方政府的政績(jì)如何，當地人民最有發(fā)言權，GDP只不過(guò)是一個(gè)供上級部門(mén)參考的數據。GDP一再被注水，也折射了一些地方政府發(fā)展理念存在問(wèn)題，“惟GDP”錯誤政績(jì)觀(guān)念依舊嚴重。用這種理念指導經(jīng)濟發(fā)展，自然會(huì )偏離正道。
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