|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-07-30 作者:王福重 來(lái)源:上海證券報 |
|
|
保增長(cháng)、防通脹、調結構，這三者是什么關(guān)系，到底以何為重？
提出保增長(cháng)的背景，是金融危機之后，經(jīng)濟增速出乎意料地下滑。不過(guò)筆者以為，
1992年迄今，無(wú)論國際環(huán)境好壞，增長(cháng)這個(gè)目標，我們從未失手。因為中國人口眾多，勞動(dòng)力資源充足，消費需求基數龐大。在技術(shù)擴散速度迅速的今天，所有的產(chǎn)業(yè)，最終都是勞動(dòng)密集，而非資本密集，勞動(dòng)力是生產(chǎn)的決定因素，所以對經(jīng)濟增速，沒(méi)什么好擔心的。對政府刺激增長(cháng)的后果，則要有充分估計。4萬(wàn)億刺激計劃的主要投向，是基礎設施。去年鐵路投資高達6000億，已出現嚴重過(guò)剩苗頭，部分高鐵沒(méi)人坐�，F在刺激計劃正在退出，鋼鐵水泥不僅將重回產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，而且還產(chǎn)生了新產(chǎn)能過(guò)剩，即鐵路、機場(chǎng)等的過(guò)剩。更嚴重的是，這些基礎設施，并沒(méi)有帶來(lái)長(cháng)期的就業(yè)，沒(méi)有引發(fā)乘數效應，民間投資依舊啟而不動(dòng)。
再說(shuō)防通脹。有很多人對下半年出現通脹表現出擔心，媒體也在渲染，這是沒(méi)有必要的。個(gè)別商品價(jià)格上漲甚至飛漲，跟通脹不是一回事。在產(chǎn)能過(guò)剩的當下，憂(yōu)心通脹，多少有點(diǎn)杞人憂(yōu)天。實(shí)際上，國人更多是在擔心資產(chǎn)價(jià)格泡沫，但資產(chǎn)價(jià)格上升，可以吸收大量的流動(dòng)性，降低通脹水平。目前房?jì)r(jià)正趨于平穩甚至小幅回落，而滬深股市上半年跌幅世界第一，對于資產(chǎn)價(jià)格上漲的擔心，似乎也過(guò)分了些。資產(chǎn)價(jià)格泡沫跟老百姓生活有關(guān)系，但跟代表通脹的CPI比起來(lái)，重要性遜色得多。何況，政府治理通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的手段很多，比如利率、準備金率、稅率等等。
跟保增長(cháng)、防通脹的目標單一性比起來(lái)，調結構是個(gè)大題目，非一朝一夕之功，且常受既得利益者的掣肘。但是，如果繼續拖延，盡管增長(cháng)可以持續，可若到積重難返之時(shí)，恐就無(wú)回天之力了。
眼下對調結構的理解五花八門(mén)，好像結構是個(gè)筐，什么都可以往里裝。比如有人把調結構理解成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有人理解成淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源、環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè)，也有人理解成從外需到內需的轉換等等。這些都不錯，但都不準確。在筆者看來(lái)，調結構，是調整要素配置的權力結構，以及分配結構。
產(chǎn)業(yè)結構，是要素配置的結果。一說(shuō)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有人想的就是增加高科技產(chǎn)業(yè)比重。其實(shí)，高科技不一定就好（比如協(xié)和飛機速度最快，但是已經(jīng)消失），就適合中國。因為要素配置的權力長(cháng)期由政府主導，國有部門(mén)長(cháng)期以低代價(jià)獲得稀缺資源，如土地和資金資源，造成中國過(guò)早進(jìn)入資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結構。這樣的結構，對于一個(gè)勞動(dòng)力資源嚴重過(guò)剩的國家，并無(wú)多大益處。所以，我們看到，在鋼筋水泥造成的GDP數字不斷膨脹的同時(shí)，中國的就業(yè)始終沒(méi)有根本改觀(guān)，大學(xué)生就業(yè)難，便是活生生的現實(shí)。
現在各地都在熱衷發(fā)展新能源、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，新能源不一定就是環(huán)保的，產(chǎn)品低碳，生產(chǎn)過(guò)程也不一定就是低碳的。比如風(fēng)能發(fā)電，需要占用很多土地資源，風(fēng)電機組的核心是銅，而銅的開(kāi)采和冶煉過(guò)程卻是高污染的。再比如多晶硅，生產(chǎn)中會(huì )產(chǎn)生有毒的四氯化硅。還有光伏發(fā)電，首先是技術(shù)還不過(guò)關(guān)，發(fā)出來(lái)的電價(jià)比普通電貴數倍。至于低碳，真正的低碳核心技術(shù)，都不在我們手里。在一窩蜂似地大干快上新能源、環(huán)保、低碳項目背后，我們看到的是地方政府的影子。因為時(shí)至今日，要素的配置還是政府說(shuō)了算，只有隨政府的指揮棒起舞，才能獲得資源。
人們經(jīng)常認為，消費不足是中國經(jīng)濟問(wèn)題的癥結，其實(shí)，在理論上，沒(méi)有消費不足的問(wèn)題。因為大家都是追求自身效用極大化的。以GDP來(lái)說(shuō)，消費是最大的一部分，但是，消費占GDP的比重是比較穩定的，經(jīng)濟增長(cháng)，主要是由占GDP較小，但是變動(dòng)劇烈得多的投資決定的。中國的問(wèn)題在于，民間大量?jì)π�，沒(méi)有用于投資。而大型國企便宜使用儲蓄的結果，是產(chǎn)能過(guò)剩，而無(wú)就業(yè)。要獲得經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)的雙重實(shí)現，包括改變產(chǎn)能過(guò)剩和地區趨同化，就必須放開(kāi)民間投資。國務(wù)院關(guān)于民間投資的新三十六條，細則最近已經(jīng)出臺，希望由此看到真正的民間投資的活躍。
說(shuō)到消費不張，完全是居民收入增加遲緩，分配不均勻，以及社會(huì )保障后顧之憂(yōu)未解之故。今年上半年，財政收入增長(cháng)了27.6%，GDP增長(cháng)11.1%，而城鎮居民人均可支配收入僅僅增長(cháng)了7.5%，換句話(huà)說(shuō)，在全部的蛋糕中，居民收入份額又下降了，而且，收入差距依舊保持擴大之勢。所以，調結構的核心，是調整已經(jīng)畸形的收入分配結構，降低總體稅負，調整財政支出結構，細化、公開(kāi)預算，嚴格評估各項支出的必要性。
|
|
|
|
|