近日有媒體報道說(shuō)，一年內13個(gè)規劃相繼上升為國家戰略，根據已經(jīng)批復的區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，包括長(cháng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃(河)三角，我國新的區域經(jīng)濟版圖逐漸成型。
　　地方政府如此熱衷搞區域規劃，背后當然是有原因的，改革開(kāi)放30多年，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，地區之間的不平衡卻始終存在。如今“十二五”規劃即將出臺，趁此機會(huì )將地方規劃躋身國家發(fā)展戰略，以最大限度地爭取得到中央政府的政策扶持。
　　從國家層面看，后金融危機時(shí)代要維持經(jīng)濟增長(cháng)，必須培育新的突破點(diǎn)，而落后地區無(wú)論在資源還是市場(chǎng)方面的潛力都大大超過(guò)發(fā)達地區，推動(dòng)地區間的經(jīng)濟融合協(xié)作，一方面有助于推動(dòng)落后地區進(jìn)步，縮小區域經(jīng)濟差距，另外一方面則可以通過(guò)打破長(cháng)期存在的區域行政壁壘，使各種資源流動(dòng)獲得更加廣闊的市場(chǎng)空間，為經(jīng)濟向擴大內需轉型提供前提。
　　不過(guò)，盡管區域規劃有其出臺的必要性，可目前各地爭先恐后、一擁而上卻不能不讓人產(chǎn)生疑慮。已有分析指出：一些區域規劃實(shí)際上是大圈套小圈式的，將來(lái)難免會(huì )出現重復建設、無(wú)序競爭等方面的問(wèn)題，同時(shí)要求上馬的區域規劃過(guò)多，就算國家資金比較充裕，也不可能面面俱到地支持所有區域發(fā)展，一些規劃最后很可能變成紙上談兵，無(wú)法落到實(shí)處。
　　除了種種表面上的問(wèn)題，更值得引起思考的是：目前出臺的眾多區域規劃，對市場(chǎng)因素以及完善市場(chǎng)機制方面的考慮究竟有多少？因為規劃不管做得再怎么完美也是靜態(tài)的，市場(chǎng)經(jīng)濟卻在不斷運動(dòng)變化，所謂計劃趕不上變化，如果規劃的實(shí)施不能在推動(dòng)市場(chǎng)體系建設方面有所突破，那么一旦國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生比較大的變動(dòng)，這些區域規劃能否由美好的藍圖化為現實(shí)，就成一個(gè)很大疑問(wèn)。
　　2008年一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機，對我國經(jīng)濟的巨大沖擊影響至今還在，說(shuō)明任何忽視市場(chǎng)變化的行為都將給經(jīng)濟健康發(fā)展埋下隱患。雖然金融危機已過(guò)去兩年多，但從宏觀(guān)角度說(shuō)，影響我國經(jīng)濟的內外因素仍有不少，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)存在著(zhù)許多不確定性。面對復雜多變的內外市場(chǎng)形勢，任何規劃恐怕都難以預見(jiàn)到經(jīng)濟會(huì )朝著(zhù)什么方向發(fā)展變化。更何況目前出臺的區域規劃大多是從地區資源角度出發(fā)，突出強調已有的一些優(yōu)勢，對資源優(yōu)勢變成市場(chǎng)優(yōu)勢需要哪些必須的前提條件來(lái)配合，以及發(fā)展經(jīng)濟如何防備隨時(shí)可能降臨的市場(chǎng)風(fēng)險，考慮似乎并不太多。
　　實(shí)際上，一些地方經(jīng)濟之所以缺乏應有活力，問(wèn)題的根子并非在沒(méi)有區域規劃一類(lèi)的東西，而是市場(chǎng)機制極不健全，政府“有形之手”對經(jīng)濟活動(dòng)干預過(guò)多，使市場(chǎng)“無(wú)形之手”無(wú)法充分發(fā)揮作用，區域經(jīng)濟發(fā)展自然要落后于人。如果說(shuō)以往的行政區劃體制在不少方面束縛了區域經(jīng)濟進(jìn)步，那么現在只是將幾個(gè)相鄰的地區人為地規劃到一起，卻不去采取切實(shí)可行的措施改革政府職能，完善市場(chǎng)經(jīng)濟管理體制，很多規劃中所描繪的新的地方經(jīng)濟增長(cháng)極恐怕很難形成。
　　不少信息顯示，“十二五”期間我國將加大市場(chǎng)配置資源的改革力度，以增強市場(chǎng)經(jīng)濟活力。因此，制定區域規劃首先應該明確的一點(diǎn)是，讓經(jīng)濟發(fā)展更好地順應市場(chǎng)規律，通過(guò)價(jià)格、競爭等無(wú)形手段的推動(dòng)，促使各地的資源優(yōu)勢得到更為科學(xué)合理的運用。只有在遵循價(jià)值規律基礎上形成的區域經(jīng)濟，才真正經(jīng)得起市場(chǎng)風(fēng)雨的吹打。