從中國經(jīng)濟增長(cháng)的內生演化路徑和外部可利用資源約束來(lái)看，實(shí)現低能耗和低碳增長(cháng)是一個(gè)無(wú)法回避的戰略抉擇。不過(guò)實(shí)事求是地說(shuō)，在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，石油、煤炭這些傳統化石能源仍將肩負中國主要能源的角色，而新能源還只能起到補充作用。因此，限制高能耗、高污染項目，提高企業(yè)的能源利用效率，是更容易取得成效的路徑。

　　7月以來(lái)，包括英國《金融時(shí)報》、美國《華爾街日報》在內的歐美媒體紛紛轉引國際能源署（IEA）最新統計數字，大肆炒作中國已取代美國成為“全球第一能源消費國”這一話(huà)題。無(wú)獨有偶，英國石油公司（BP）和法國能源統計公司（Enerdata）發(fā)表的最新能源報告也宣稱(chēng)，中國已成世界能源消耗第一大國，只是具體數據與IEA略有出入。
　　中國能源主管部門(mén)迅速對此予以駁斥，認為IEA數據高估了中國的實(shí)際能源消費。理由是，依據今年2月國家統計局發(fā)布的統計公報，中國去年的能源消費總量為31.0億噸標準煤，換算成油當量約為21.32億噸，以此計算，略低于IEA公布的美國能源消費量。
　　從上述一系列針?shù)h相對的研究報告中，不難看出：第一，即便是不同的西方能源組織，對于中美兩國到底各自消費了多少能源也存在一定分歧；第二，中國與西方無(wú)論是在能源統計的口徑還是計算單位上都沒(méi)有對接；第三，無(wú)論是西方的研究，還是中國的研究，其實(shí)都承認，中美目前的能源消費量是較為接近的。
　　當然，IEA和歐美極力炒作“第一能源消費國”的話(huà)題，各有其不同的考慮。
　　站在IEA的角度，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的崛起，中國已躍升為世界舉足輕重的能源消費和進(jìn)口大國，因而拉攏中國加入這一能源消費國組織一直是該組織近年來(lái)努力的目標。但問(wèn)題是，多年以來(lái)，IEA始終無(wú)法說(shuō)服中國：在加入一個(gè)由發(fā)達國家主導的能源消費國俱樂(lè )部后，在公布包括原油儲備、能源結構、能源儲藏和開(kāi)采量這些關(guān)鍵數據后，中國到底能得到什么樣的利益？因此，中國更愿意與IEA保持適度的距離和平等合作關(guān)系，并不急于加入。此番IEA拋出這份頗有爭議的統計報告，很大程度上就是在暗示中國：盡快加入IEA吧，將中國能源數據透明化，才能避免被外人隨意公布失實(shí)數據。
　　站在美國的角度，將中國推上“第一能源消費國”，可以轉移矛盾，大大減輕其壓力。長(cháng)期以來(lái)，中國、印度等新興大國始終堅定主張在減排問(wèn)題上承擔“共同但有區別的責任”，而發(fā)達國家理應承擔更多的減排義務(wù)，同時(shí)保障新興大國和發(fā)展中國家的發(fā)展權。在主要發(fā)達國家中，歐洲和日本已較早地做出了減排承諾，壓力事實(shí)上主要落在美國肩上。
　　而站在歐洲角度來(lái)看，則無(wú)論是美國還是中國，只要全球最大的兩個(gè)能源消費國掀起波瀾，就能讓氣候變化成為今年年底坎昆會(huì )議上的全球矚目焦點(diǎn)。而中國或美國在巨大的輿論壓力下，或許會(huì )有更大讓步。
　　那么，對于中國而言，如何最大限度化解這種外部壓力，從而為下一輪經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造更為寬松的發(fā)展環(huán)境呢？一方面，自然要據理力爭，駁斥各種不實(shí)的“被統計”數據。更重要的是，中國應與印度、巴西、俄羅斯等新興大國和發(fā)展中國家一道，在各種國際多邊場(chǎng)合上堅定地捍衛自身的發(fā)展權。另一方面，也應當承認，以中國經(jīng)濟增長(cháng)的趨勢，從一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間軸來(lái)看，中國節能減排的工作艱巨而又迫切。根據中國國家統計局歷年公報，2001年以來(lái)，中國的能源消費已從14.3億噸標準煤躍升至31億噸標準煤，短短九年間就增長(cháng)了一倍多，年平均增幅高達13%。
　　從中國經(jīng)濟增長(cháng)的內生演化路徑和外部可利用資源約束來(lái)看，實(shí)現低能耗和低碳增長(cháng)是一個(gè)無(wú)法回避的戰略抉擇。去年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上提出，爭取到2020年中國非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右；同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì )上也向全世界宣布，到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。這充分表明了中國在能力和責任范圍內，對于全球氣候變化所作出的努力和誠意。
　　具體到戰術(shù)層面，中國可以有兩個(gè)選擇：
　　首先，當然是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，用以替代大量制造溫室氣體的傳統能源。為實(shí)現“兩個(gè)目標”，國家發(fā)改委已計劃在2011至2020年的十年內累計增加直接投資5萬(wàn)億元，全力拓展新興能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是智能電網(wǎng)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電和新能源汽車(chē)等。
　　但實(shí)事求是地說(shuō)，在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，石油、煤炭這些傳統化石能源仍將肩負中國主要能源的角色，而新能源還只能起到補充作用。如果沒(méi)有政府的巨額財政補貼，或者說(shuō)，除非將來(lái)國際原油和煤炭?jì)r(jià)格長(cháng)期處于令人無(wú)法承受的高位，新能源要在能源消費結構中的比重提高哪怕是一個(gè)百分點(diǎn)都異常艱難。
　　相比之下，筆者以為，對于中國而言，限制高能耗、高污染項目，提高企業(yè)的能源利用效率，是一個(gè)比開(kāi)發(fā)新能源更為迫切、也更容易取得成效的路徑。因此，在積極開(kāi)發(fā)新能源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，中國也應加強與其他能源消費國在節能、清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的合作。例如，近年來(lái)，中美之間已通過(guò)“戰略與經(jīng)濟對話(huà)”（S&ED）這一平臺以及《中美能源環(huán)境十年合作框架》等協(xié)議開(kāi)展了全方位、多層次的能源、環(huán)境技術(shù)合作，并取得了有目共睹的成績(jì)。
　　對眼下的中國而言，推進(jìn)與主要能源消費國在能源領(lǐng)域里的技術(shù)合作，對于世界經(jīng)濟和全球氣候變化的意義或許更為深遠。