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| 2010-08-06 作者:馮海寧 來(lái)源:京華時(shí)報 |
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清理閑置土地之前，國土部門(mén)自身先要硬朗起來(lái)，讓土地“黑名單”先明朗起來(lái)。如果土地監管讓一步，土地違法可能會(huì )前進(jìn)十步；“黑名單”很有必要發(fā)揮積極作用。
一份有關(guān)閑置土地的“黑名單”成為輿論熱點(diǎn)，該名單詳細列出了省市、項目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時(shí)間和約定的開(kāi)竣工時(shí)間等內容。據報道，“黑名單”披露北京地區閑置土地共計160宗，其中有125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，而有35宗是企業(yè)原因造成的土地閑置。
這份“黑名單”對于清理閑置土地、鞭策地方政府加強監管、促進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)工有著(zhù)重要意義。在房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于深度觀(guān)望的膠著(zhù)狀態(tài)下，關(guān)于閑置土地“黑名單”的報道自然觸動(dòng)了各方的敏感神經(jīng)。
2008年國土部就要求各地建立土地違法“黑名單”制度。但是，毫無(wú)疑問(wèn)，落實(shí)“黑名單”至少面臨兩重阻力：其一，阻力來(lái)自地方政府。有數據顯示，54%的閑置土地主要是政府原因造成的，這意味著(zhù)清理閑置土地首先要過(guò)地方關(guān)。其二，阻力來(lái)自開(kāi)發(fā)商。閑置土地是開(kāi)發(fā)商的理性選擇，因為土地升值快于房子升值，不需要費勁蓋房就可獲得巨利。收回土地的政策又常不執行，所以風(fēng)險很小。另外，土地是開(kāi)發(fā)商貸款的主要抵扣品。
目前，泛海建設等開(kāi)發(fā)商已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)明土地閑置是因為政府規劃調整，相信其他開(kāi)發(fā)商也有類(lèi)似理由。如果囤地的開(kāi)發(fā)商都制造客觀(guān)原因實(shí)現囤地，土地“黑名單”豈不成了一張廢紙？事實(shí)上，即便是開(kāi)發(fā)商原因導致土地閑置，其實(shí)也是因為監管缺位。
面對重重阻力，國土部門(mén)的首要工作是對媒體披露的“黑名單”中土地閑置原因進(jìn)行調查確認，看看是官商勾結造成閑置，還是拆遷矛盾導致閑置，或是因為公共利益釀成閑置。對不同原因的土地閑置要對癥下藥。同時(shí)，對土地閑置多的地方政府要進(jìn)行問(wèn)責。長(cháng)期以來(lái)，一些地方政府既是樓市調控的最大阻力，也是土地違法主體，所以只有嚴厲問(wèn)責才能遏制土地閑置。既然“國十條”提出要建立問(wèn)責制，我們就要用好問(wèn)責這個(gè)武器。
不過(guò)，清理閑置土地之前，國土部門(mén)自身先要硬朗起來(lái)，讓土地“黑名單”先明朗起來(lái)。如果土地監管讓一步，土地違法可能會(huì )前進(jìn)十步；“黑名單”很有必要發(fā)揮積極作用。
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