2010年8月7日夜至8日凌晨,甘肅甘南藏族自治州舟曲縣突發(fā)特大山洪泥石流災害,造成重大人員傷亡。社會(huì )各界奉獻愛(ài)心,紛紛伸出了援助之手,捐贈自然成了援助的重中之重。那么捐贈涉及到哪些法律問(wèn)題呢?
《合同法》第一百八十八條規定:“具有救災、扶貧等社會(huì )公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈與合同,贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的,受贈人可以要求交付!薄毒葹木栀浌芾磙k法》第三十三條也規定:“捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議,按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時(shí)履約的,應當及時(shí)向救災捐贈受贈人說(shuō)明情況,簽訂補充履約協(xié)議。救災捐贈受贈人有權依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物,并通過(guò)適當方式向社會(huì )公告說(shuō)明! 基于救災的目的,已承諾捐贈的,即使未實(shí)際履行,贈與人同樣不得反悔,受贈人也有權要求贈與人交付。除非贈與人具有《合同法》第一百九十五條規定之情形,即:“贈與人的經(jīng)濟狀況顯著(zhù)惡化,嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的,可以不再履行贈與義務(wù)!边@就要求捐贈者應量力而行,不能僅憑一時(shí)沖動(dòng)。
《公益事業(yè)捐贈法》第十條規定:“公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱(chēng)公益性社會(huì )團體是指依法成立的,以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì )、慈善組織等社會(huì )團體。本法所稱(chēng)公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機構、科學(xué)研究機構、醫療衛生機構、社會(huì )公共文化機構、社會(huì )公共體育機構和社會(huì )福利機構等! 這些依法成立的公益性的社會(huì )團體和事業(yè)單位接受捐款的來(lái)源、走向,都有著(zhù)專(zhuān)門(mén)的審計監督,而由某些個(gè)人和單位臨時(shí)性組織和發(fā)起的捐贈行為,則因缺乏審計監督機制,可能演變?yōu)榻杈栀浶序_。故向災區捐贈時(shí),最好直接向民政部門(mén)、中國紅十字會(huì )、中華慈善總會(huì )等國家機關(guān)和合法公益性團體捐贈。
一方面,《公益事業(yè)捐贈法》第四條規定:“捐贈應當是自愿和無(wú)償的,禁止強行攤派或者變相攤派,不得以捐贈為名從事?tīng)I利活動(dòng)!奔淳杩畹姆绞胶蛿殿~,必須是職工自愿,由職工自行決定。只有經(jīng)其書(shū)面同意,單位才可以從工資中扣發(fā)一定金額作為捐款。 另一方面,根據《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)部《工資支付暫行規定》的規定,用人單位可以代扣工資的情形僅僅限于:(一)用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅;(二)用人單位代扣代繳的應由勞動(dòng)者個(gè)人負擔的各項社會(huì )保險費用;(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費;(四)法律、法規規定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費用。未經(jīng)勞動(dòng)者同意的捐贈并不在代扣代繳之列。
根據《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規定,個(gè)人將其所得通過(guò)中國境內的社會(huì )團體、國家機關(guān)向教育和其他社會(huì )公益事業(yè)以及遭受?chē)乐刈匀粸暮Φ貐^、貧困地區捐贈,捐贈額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報的應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除,超過(guò)的部分則不能扣除。 但捐款必須通過(guò)中國境內的社會(huì )團體、國家機關(guān)(如紅十字會(huì )、慈善機構、民政局等)進(jìn)行捐贈,且必須依法取得專(zhuān)用的捐贈票據。
《刑法》第二百六十六條規定:“詐騙公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。本法另有規定的,依照規定! 《最高人民法院關(guān)于審理詐騙案件具體應用法律的若干問(wèn)題的解釋》第一條規定:根據《刑法》第一百五十一條和第一百五十二條的規定,詐騙公私財物數額較大的,構成詐騙罪。個(gè)人詐騙公私財物兩千元以上的,屬于“數額較大”;個(gè)人詐騙公私財物3萬(wàn)元以上的,屬于“數額巨大”;個(gè)人詐騙公私財物20萬(wàn)元以上的,屬于詐騙數額特別巨大。詐騙數額特別巨大是認定詐騙犯罪“情節特別嚴重”的一個(gè)重要內容,但不是唯一情節。詐騙數額在10萬(wàn)元以上,又具有下列情形之一的,也應認定為“情節特別嚴重”:詐騙救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟、醫療款物,造成嚴重后果的。 |