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| 油價(jià)孰高孰低不應變成“羅生門(mén)” |
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成品油價(jià)格備受各界關(guān)注。近日，針對網(wǎng)上流傳“國際油價(jià)下跌國內油價(jià)卻反升”等說(shuō)法，國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人表示，將2008年6月與目前的國際、國內油價(jià)作對比，要充分考慮國家宏觀(guān)調控和稅費改革兩方面因素，才能得出客觀(guān)、準確的結論。
顯然，發(fā)改委對此番油價(jià)“漲快跌慢”的評議持否定態(tài)度。此前，坊間與主管部門(mén)圍繞油價(jià)的爭議早已有之，只是成品油定價(jià)是否準確遲遲難有定論。導致這一尷尬局面的根源在于，國內成品油市場(chǎng)競爭并不充分，看似縝密的成品油定價(jià)公式實(shí)際上卻導致了價(jià)格杠桿失靈。
事實(shí)上，廣大車(chē)主近期的直觀(guān)感受是油價(jià)“漲得快，跌得慢”。更有細心的網(wǎng)友統計發(fā)現，從2008年6月至今年6月，油價(jià)上漲7次、下降4次�，F今，國際油價(jià)重回兩年前75美元每桶的價(jià)位，而國內油價(jià)每噸卻漲了2630元。對此，發(fā)改委解釋稱(chēng)這是一種誤解。主管部門(mén)認為，現行的成品油價(jià)格機制始自2008年年底。如果從那一時(shí)期為計算起點(diǎn)，國際市場(chǎng)原油從每桶45美元左右震蕩攀升至目前的75美元左右，累計漲幅近70%，而同期國內油價(jià)經(jīng)過(guò)十次調價(jià)后累計漲幅不超過(guò)30%。
爭議雙方在自定義的時(shí)間范圍內各執一詞，讓國內成品油價(jià)格的合理性成為了一道“羅生門(mén)”。由于測算價(jià)格的“溫度”標準不同，一個(gè)在講華氏溫度一個(gè)在講攝氏溫度，那么張飛與李逵自然難分武功高下了。其實(shí)除了二者在時(shí)間標準上自說(shuō)自話(huà)外，這種將國內、國際油價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)單對比的方法本身也是疑問(wèn)重重。以中美兩國為例，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍，而國內的運輸成本也較美國高出約一倍。既然成品油價(jià)內稅費與成本大相徑庭，那么直接對比國內外油價(jià)則難免有失偏頗。更進(jìn)一步講，國內外油價(jià)的形成機制也相去甚遠。國際市場(chǎng)油價(jià)的影響因素甚多，不僅包括正常的能源消耗，還包括國家戰略因素、地緣政治變化、石油儲備調節，以及投機資金的炒作等多個(gè)方面。而我國油價(jià)則是依據一套既定公式?jīng)Q定，具體而言，國內成品油價(jià)格是以海外三地的原油價(jià)格為基礎，再加上煉油企業(yè)的合理成本后得出。以此觀(guān)之，國內外成品油價(jià)格的形成機制迥異，判斷國內油價(jià)高低還應從本地市場(chǎng)的供求著(zhù)眼。
需要提及的是，主管部門(mén)當下推出的“定價(jià)公式”雖然在表面上讓油價(jià)調整有章可循，實(shí)則卻給石油巨頭提供了“穩賺不賠”的制度保護。首先，由于信息不對稱(chēng)，究竟如何算是煉油企業(yè)的“合理成本”，外界根本就不得而知。既然這部分成本可以全部計入價(jià)格由消費者買(mǎi)單，那么石油生產(chǎn)企業(yè)也就失去了提高工藝，繼而控制成本的內在動(dòng)力。其次，海外三地市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)成為了國內成品油定價(jià)的基礎，但現實(shí)中國內煉化企業(yè)所使用的原油只有不到一半來(lái)自于海外，另外一大半則來(lái)自于國內的自采原油。而海外采購原油與國內原油成本相去甚遠，當下國際原油價(jià)格為60美元/桶，國內的石油開(kāi)采成本不過(guò)每桶6到8美元而已，這就給石油巨頭坐享高利潤回報埋下了伏筆。以此而言，盡管?chē)鴥韧庥蛢r(jià)高低的確難以直接比較，但是既有價(jià)格形成機制的現實(shí)弊病確實(shí)是不爭的事實(shí)。
行政部門(mén)不應該以“時(shí)間技巧”來(lái)規避公眾的質(zhì)疑，一味維護而不是改進(jìn)價(jià)格機制并不符合科學(xué)發(fā)展的邏輯規律。既有定價(jià)公式讓石油巨頭有了“多生產(chǎn)多贏(yíng)利”的目標，以至于國內煉油產(chǎn)能過(guò)剩局面延續。數據顯示，2009年國內新建煉油產(chǎn)能3700萬(wàn)噸，總產(chǎn)量達2.6億噸，高于去年的成品油消費量2.07億噸；而今年預計又將新建3150萬(wàn)噸煉油產(chǎn)能。一方面是成品油市場(chǎng)供過(guò)于求的局面未有緩解，另一方面卻是以公式而定的油價(jià)攀升。成品油領(lǐng)域市場(chǎng)與行政雙重力量的碰撞難免會(huì )激起坊間熱議�；仡櫄v次油價(jià)調整，“降價(jià)無(wú)人喝彩、漲價(jià)則批評連連”成為了慣例。平息坊間質(zhì)疑的關(guān)鍵在于，減少行政干預，為成品油市場(chǎng)注入競爭活力。當然，成品油當屬?lài)覒鹇晕镔Y，其價(jià)格漲跌對GDP等宏觀(guān)經(jīng)濟數據有著(zhù)直接的影響，行政干預不可能立即放手。但這并不意味著(zhù)當前高度壟斷的供給格局就應該一直延續下去。在“新36條”政策的指導下，如果能有更多的民企邁入石油領(lǐng)域，那么必將會(huì )激起一池春水，讓傳統石油巨頭感受到競爭壓力。屆時(shí)，廣大消費者的聲音將會(huì )得到更多關(guān)注與尊重，成品油市場(chǎng)才會(huì )上演真正的供求博弈。
在競爭充分的環(huán)境下，國內成品油價(jià)格的合理區域在哪里，國際市場(chǎng)與國內市場(chǎng)價(jià)格的真正差異是什么，市場(chǎng)將能夠給出讓人信服的答案。
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