穩定菜價(jià)需要標本兼治
    2010-08-20        來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

    在7月CPI同比上漲3.3%,創(chuàng )21個(gè)月來(lái)新高的背景下,國務(wù)院日前發(fā)出公告表示,要采取措施維護城市蔬菜價(jià)格穩定。近來(lái)蔬菜價(jià)格的上漲,已經(jīng)引發(fā)了有關(guān)方面對通脹價(jià)格指數上漲的擔憂(yōu)。根據國務(wù)院公告,“菜籃子”工程的市長(cháng)責任制要重新獲得重視,市長(cháng)們有責任在堅持市場(chǎng)調控為主的同時(shí),穩定蔬菜價(jià)格。

  目前,各地菜價(jià)上漲問(wèn)題特別突出,加之通脹壓力過(guò)大,及時(shí)的通過(guò)調控和疏導,抑制菜價(jià)過(guò)快的、不合理的上漲,是當前穩定物價(jià)的必要手段,也應該是各級政府部門(mén)的主要任務(wù)。尤其是,政府應該進(jìn)行各種便利流通的市場(chǎng)設施建設,促進(jìn)蔬菜商品的流通順暢,降低流通成本,防止市場(chǎng)環(huán)節因素制造的供需矛盾和成本上漲。
  當前城市蔬菜價(jià)格上漲的最大誘因,還有市場(chǎng)設施之外的其他因素,它還包括種植成本和貿易成本。城市蔬菜價(jià)格的上漲,屬于市場(chǎng)經(jīng)濟體中的成本變化在價(jià)格上的如實(shí)反映。首先,隨著(zhù)中心城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在城市周邊攻城略地,城市周邊過(guò)去大部分的農業(yè)用地逐步變成商業(yè)開(kāi)發(fā)用地?梢哉f(shuō),被地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地包圍的蔬菜種植地,和那些成為商業(yè)用地的土地價(jià)格和收益差距,用天壤之別來(lái)形容并不過(guò)分。
  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的巨大利益鏈條,不但會(huì )持續吞下更多的農業(yè)用地,而且會(huì )在不同的農民個(gè)體和集體之間,造成巨大的心理落差。蔬菜種植業(yè)的些微收益和房地產(chǎn)造成的巨大土地溢價(jià)相比,讓農民們繼續甘愿安守農田,已經(jīng)是越來(lái)越困難的事,F在各地確實(shí)是在執行農業(yè)用地的“占補平衡”政策。不過(guò),即便中央政府希望在總量平衡上,被占用的城市周邊農地可以在其他偏遠地區補回,但是就城市周邊而言,高漲的房地產(chǎn)泡沫,已經(jīng)不會(huì )容許類(lèi)似規模的農業(yè)用地,在城市周邊被“補”回來(lái)。
  最近的國務(wù)院會(huì )議強調了屬于蔬菜種植的農業(yè)用地,要保證“占補平衡”的執行問(wèn)題。但是在嚴重泡沫化的房地產(chǎn)影響下,整個(gè)利益鏈條上的相關(guān)者,包括政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和農業(yè)用地的土地使用權所有者,也就是農民,恐怕在實(shí)際中,都很難配合。如果政府肯給出足夠比例的城市土地來(lái)建設保障性住房,土地溢價(jià)為零,那么城市周邊用于蔬菜種植的農業(yè)用地“占補平衡”,才有更大機會(huì )得到落實(shí)。
  當中心城市的規模膨脹到一定程度,生活必需品成本的上漲,往往也是各國的普遍現象。但是,這不代表價(jià)格會(huì )上升到一個(gè)讓多數人感到有壓力的水平上。凡是價(jià)格上漲的速度和城市居民普遍收入上漲程度存在較大差異時(shí),城市建設和房地產(chǎn)價(jià)格的泡沫化問(wèn)題,就往往是主因。因為泡沫化,會(huì )過(guò)度提高從事生活必需品生產(chǎn)、貿易、居住和交通的所有成本。這種價(jià)格傳導,也會(huì )帶來(lái)人力價(jià)格上升,并逐步從生活必需品價(jià)格,反映到生活服務(wù)業(yè)的價(jià)格。
  要治理好城市生活必需品的漲價(jià)問(wèn)題,深入價(jià)格傳導鏈條和造成價(jià)格扭曲的深層機制上進(jìn)行治理,恐怕才會(huì )是有效方案。房地產(chǎn)價(jià)格泡沫和地價(jià)泡沫導致了城市周邊蔬菜種植和蔬菜貿易業(yè)的成本上漲,引發(fā)了勞動(dòng)力價(jià)格上漲,就會(huì )帶來(lái)蔬菜價(jià)格上漲。而房地產(chǎn)價(jià)格泡沫,則又是貨幣過(guò)度發(fā)行和低利率政策的關(guān)聯(lián)結果,這是根本原因,需要在相當一個(gè)時(shí)期內加以治理。但是,目前而言,仍然需要通過(guò)政府的和市場(chǎng)的兩種調控,及時(shí)的穩定物價(jià)和糧價(jià),防止引起漲價(jià)風(fēng)潮,蔓延到資產(chǎn)和其他領(lǐng)域,破壞經(jīng)濟運行并增加經(jīng)濟結構調整的難度。

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