針對近年來(lái)頻發(fā)的化工等高危行業(yè)工業(yè)危害事件，有關(guān)專(zhuān)家建議，既要重新審視重化工業(yè)企業(yè)布局問(wèn)題，探索更科學(xué)合理的規劃設計思路，同時(shí)，也要在管理中進(jìn)一步強化從嚴管理的理念，寧“過(guò)”勿“缺”。

　　應逐步調整高危企業(yè)的不合理布局

　　一些環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)家認為，盡管目前一些高污染企業(yè)在布局上存在著(zhù)很多不合理的地方，可是由于這些企業(yè)規模都非常龐大，要搬遷企業(yè)并不現實(shí)。但從城市長(cháng)遠發(fā)展和市民安定角度考慮，可以采取一些有針對性的措施逐步解決因布局而形成的諸多問(wèn)題。
　　一是有計劃地調整城市整體規劃，對居民區進(jìn)行逐步遷移。有關(guān)專(zhuān)家認為，在目前的工業(yè)布局不能輕易改變的情況下，逐步將一些居民區有步驟地遷出是一個(gè)現實(shí)可行的選擇，它的成本要比搬遷一個(gè)大型企業(yè)低得多。比如近年來(lái)，吉林市政府結合棚戶(hù)區改造工程正在有計劃地將化工區內的居民進(jìn)行部分遷移，同時(shí)，在房地產(chǎn)政策上進(jìn)行傾斜，鼓勵開(kāi)發(fā)商在化工區以外的土地中進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而對化工區內的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了一系列的限制。
　　二是以園區化思路構建新的沿江高危企業(yè)布局。除了有步驟地進(jìn)行居民區的搬遷外，一些專(zhuān)家也指出，對于高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持園區化、集聚式發(fā)展的思路，對于舊有的企業(yè)布局和新建項目進(jìn)行合理規劃和調整。
　　有關(guān)專(zhuān)家也認為，走園區化道路對于解決化工等環(huán)境污染問(wèn)題將發(fā)揮重要作用。采取園區化的方式，將使園區內的化工企業(yè)共享污水處理等環(huán)保配套設施和其他公共設施，減少環(huán)保方面的投放，并可以進(jìn)行有效的環(huán)保監督和控制。
　　三是分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行空間布局調整。東北師范大學(xué)城市和環(huán)境學(xué)院教授陳才認為，在進(jìn)行沿江高污染企業(yè)規劃布局時(shí)，要考慮分門(mén)別類(lèi)。對于一些存在著(zhù)重大安全隱患的企業(yè)，在布局中，一定要遠離城市，對舊有的不妨搬遷，對新建的一定要建在偏遠的地區最好是山溝里面。在高污染和高危行業(yè)的企業(yè)布局中，也要具有前瞻性的戰略眼光，要把企業(yè)的布局與城市未來(lái)的空間發(fā)展結合起來(lái)，避免出現本來(lái)建在偏遠地段的企業(yè)，在未來(lái)幾年后又面臨著(zhù)與城區相融的尷尬。

　　“過(guò)度防控”的原則就是寧“過(guò)”勿“缺”

　　對于高危行業(yè)防控，寧“過(guò)”勿“缺”，“過(guò)度防控”是建立化工污染事故“三級防控”體系的有效措施。
　　吉林石化公司有關(guān)負責人表示，“過(guò)度防控”的原則就是寧“過(guò)”勿“缺”：寧可防控過(guò)度、過(guò)頭，寧可投入巨額資本，寧可防控裝置建完后幾十年也得不到利用機會(huì )，也要完善環(huán)保設施，根除事故隱患，以求從裝置防控的源頭上解決污染問(wèn)題。
　　由于建立防控裝置投入較高，一些化工企業(yè)僅僅盯著(zhù)企業(yè)效益，存在僥幸心理，缺少加大環(huán)保設施投入的積極性，這是導致化工行業(yè)污染事件頻發(fā)的一個(gè)重要根源。專(zhuān)家建議，對于高危行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須進(jìn)一步強化這種類(lèi)似吉林石化公司“過(guò)度防控”的理念，把安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題放在經(jīng)濟效益之前，確保安全第一。這需要進(jìn)一步提高化工企業(yè)的領(lǐng)導者的責任意識和大局意識，尤其是一些民營(yíng)的化工企業(yè)。政府也應該研究制定相應的政策措施，從制度上保障企業(yè)樹(shù)立“過(guò)度防控”理念。
　　一些專(zhuān)家表示，在科學(xué)安全環(huán)保的規劃布局之外，唯有依賴(lài)安全監管制度和增強企業(yè)的安全自覺(jué)意識，才能盡可能消除群眾對工業(yè)危害的恐慌。有些地方政府機構和企業(yè)在享受著(zhù)重化工時(shí)代紅利的同時(shí)，沒(méi)有同步重視其對公共安全的潛在威脅。從政府層面來(lái)說(shuō)，一是在招商引資時(shí)，把好安全觀(guān)，對一些安全隱患較大的企業(yè)嚴格把關(guān)，嚴格執行環(huán)評制度，不能為了短期利益無(wú)視公共安全；二是對于高危行業(yè)的企業(yè)，一定要建立更嚴格的檢查和監督機制，堵塞安全生產(chǎn)中可能存在的漏洞。
　　深圳市社科院院長(cháng)樂(lè )正認為，減少城市工業(yè)危害事故的發(fā)生，從根本上消除事故隱患，還需要重視對職工的安全教育，提高職工的安全知識、技術(shù)水平和排除事故的能力。

　　應建立類(lèi)別化的應急事故處理預案

　　在城市危險源無(wú)法或很難遷出的情況下，更應呼喚城市防災體系的建設。這就提出了一個(gè)新的課題：完善目前城市工業(yè)危害的防災和應急事故處理預案。
　　吉林化工學(xué)院化工系李健秀教授認為，目前國內高危行業(yè)的應急事故處理預案基本上都是框架性的，往往都需要依據現實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)處理。對于化工等影響巨大的高危行業(yè)，應該對應急預案進(jìn)行細化再細化，力求把每個(gè)能想到的環(huán)節都想到，每一個(gè)細節都要考慮到，尤其是在事故處理中，對危險化學(xué)品泄漏、爆炸等的種種可能都需要進(jìn)行充分考慮，在事故處理環(huán)節，就要同時(shí)開(kāi)展防止次生事故發(fā)生工作。
　　同時(shí)，專(zhuān)家們也提出應該建立一個(gè)類(lèi)別化的危險化學(xué)品應急事故處理預案，區分不同污染源的性質(zhì)，制定出幾類(lèi)相應的處理預案。每個(gè)高危企業(yè)也都要制定一套針對本企業(yè)的應急處理預案，充分考慮本企業(yè)在布局、設施、產(chǎn)品等方面的特殊性，拿出可具體操作的細化的應急預案。這些措施需要盡快加以操作落實(shí)，并納入應急預案的長(cháng)效體系之中。
　　專(zhuān)家表示，在應急預案中，也應包括對行業(yè)內有安全風(fēng)險企業(yè)的調查情況。目前，各地制定的應急預案中多數只是對可能發(fā)生事故后的情況和組織形式加以預計，卻很少有翔實(shí)的關(guān)于每個(gè)存在環(huán)境安全風(fēng)險的廠(chǎng)礦企業(yè)、電站等設施的調查，逐個(gè)對企業(yè)開(kāi)展的可能污染調查更是缺乏。因此，一旦發(fā)生像中石油吉化這樣的污染事件，往往措手不及。
　　有關(guān)專(zhuān)家建議，可以考慮從國家及地方兩個(gè)層面支持城市工業(yè)化災害的綜合研究，并組織開(kāi)展綜合減災和事故處理的預案編制。城市工業(yè)災害應急預案應在深入調查和預測的基礎上，制訂法規，并建立權威性的救援指揮機構，以便把各種救援力量(如公安消防、化救、部隊防化兵、救護、氣象、衛生、環(huán)保、通訊、工程救險及交通等)組織起來(lái)。