構建社會(huì )主義和諧社會(huì )目標之一，就是要通過(guò)深化改革和一系列制度建設，使全體人民中的不同利益主體各盡所能，各得其所而又和諧相處。而集體談判則是實(shí)現不同利益主體和諧相處的有效途徑。在現代西方經(jīng)濟學(xué)中，談判這個(gè)詞并不生疏，經(jīng)常被當作解決勞資矛盾和處理不同利益主體之間關(guān)系的一種手段。而在我國目前的經(jīng)濟理論研究中，使用談判這個(gè)詞還不多見(jiàn)。事實(shí)上，社會(huì )主義社會(huì )的利益關(guān)系也是多元的，也存在著(zhù)各種矛盾。尤其在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，勞資之間以及不同利益集團和不同市場(chǎng)主體之間使用集體談判手段解決利益紛爭，調解分配關(guān)系，將是不可避免的。

實(shí)行集體談判的客觀(guān)依據

    隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，不少舊的利益矛盾得到緩解，同時(shí)有許多新的利益矛盾又產(chǎn)生了。從總的發(fā)展趨勢看，社會(huì )利益關(guān)系更加復雜化，矛盾更加多樣化，對其加以調解的難度更大了。從我國目前情況來(lái)看，主要存在著(zhù)以下一些物質(zhì)利益關(guān)系方面的矛盾：企業(yè)和政府之間的矛盾；企業(yè)管理者與企業(yè)一般職工之間的矛盾；各級政府之間的矛盾；不同所有制企業(yè)之間的矛盾；隸屬于不同管理系統以及從事不同職業(yè)的職工之間的矛盾；生產(chǎn)者和消費者之間的矛盾，等等。這些利益矛盾的產(chǎn)生，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，我們不必對其大驚小怪和橫加指責，同時(shí)也應看到，它給我們提出了解決新的社會(huì )利益矛盾的新課題。計劃經(jīng)濟體制下的那種簡(jiǎn)單的家長(cháng)式的利益分配和調節機制，在新的歷史條件下已經(jīng)行不通了。不同的利益主體和利益集團再也不是既定利益的被動(dòng)接受者，而是自身利益的主動(dòng)爭取者和確定利益分配格局的積極參與者。在社會(huì )現階段，不同社會(huì )利益集團，各自能夠從社會(huì )利益總量中分到多大的份額，一方面取決于各自的社會(huì )地位和貢獻，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。在這種集團性的利益角逐中，哪個(gè)集團的組織程度高，集體談判能力強，哪個(gè)集團提供的勞動(dòng)就有可能爭取社會(huì )給予較高的評價(jià)，就越有可能得到更大利益。
    在我國，長(cháng)期以來(lái)理論上沒(méi)有集體談判之說(shuō)，實(shí)踐上也無(wú)集體談判之舉，但由于利益矛盾早已是客觀(guān)存在，必然產(chǎn)生某些摩擦和紛爭，為了維持形式上的協(xié)調統一，又不能把矛盾公開(kāi)化，于是隱蔽性的談判便產(chǎn)生了。比如，上有政策，下有對策；“遇著(zhù)綠燈跑步走，遇到黃燈趕快走，遇到紅燈繞著(zhù)走”；出工不出力，按酬付勞；種植業(yè)比較利益下降，農民粗放耕種甚至拋荒；個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主為了顯示自己的存在，進(jìn)行極端奢侈的野蠻性消費，等等。所有這些，都可看作隱性談判的表現形式。這種談判沒(méi)有組織，沒(méi)有聲音，沒(méi)有記錄和文件，分散在各種場(chǎng)合里自發(fā)地進(jìn)行。這種談判所針對的對象，可能是某種政策、某種法規、某種社會(huì )風(fēng)氣、某項管理制度、某種機構、某種社會(huì )成員。這種談判雖不產(chǎn)生“協(xié)定”、“協(xié)議書(shū)”、“紀要”等權威性文件，但它的力量有時(shí)卻足以動(dòng)搖某些政策法規的基礎，瓦解某些機構的威信，改變某些社會(huì )意識的走向，引起社會(huì )要素的分化與整合。因此，對隱性談判的危害必須引起高度重視。與其讓它隱蔽地存在，不如讓它公開(kāi)存在，用法律、法規、政策加以規范和引導，以抑其弊，揚其利，使其成為構建和諧社會(huì )，解決社會(huì )矛盾和糾紛的一種常規渠道。

集體談判的社會(huì )功能

    1、 集團性利益要求的顯示器。市場(chǎng)經(jīng)濟是一種在一定規則之下由市場(chǎng)主體自主決策的主體意識很強的契約經(jīng)濟。不同階層、不同行業(yè)、不同角色的社會(huì )成員均有自己那個(gè)群體的特殊利益。這種集團性的利益要求是一種客觀(guān)存在，它總要通過(guò)各種社會(huì )表象形式反映出來(lái)，不是以隱蔽的、分散的、無(wú)規則的形式反映出來(lái)，就是以公開(kāi)的、集中的、有規則的形式反映出來(lái)。集團性利益要求的無(wú)規則反映，中間伴隨著(zhù)許多假象和蕪雜的障眼之物，人們不容易看清它的真象，難以作出較為清晰的判斷。集團性利益要求的有規則反映，則把復雜的利益關(guān)系公開(kāi)化、明朗化，按照一定程序有組織地反映出來(lái)，因此容易觀(guān)察和把握，有利于人們對此作出清晰和正確的判斷。集體談判的社會(huì )功能之一，就是能夠把這種集團性的利益要求擺到桌面上來(lái)加以顯示，使其公開(kāi)化、明朗化。
    2、 不同主體合法權益的保護器。在現實(shí)社會(huì )經(jīng)濟生活中，有些社會(huì )成員理應得到的經(jīng)濟利益和其它合法權益，由于缺乏自我保護手段和能力，經(jīng)濟蒙受損失和遭到侵害，如果建立起有效的集體談判制度，就有可能以一種集團性的有組織的力量來(lái)維護自己的利益，從而免受侵害或減輕受害的程度。
    3、 促進(jìn)社會(huì )穩定的減震器。社會(huì )能否保持穩定，使其處于有序和諧的狀態(tài)之中，很重要的一個(gè)條件主是有沒(méi)有足夠的手段和途徑及時(shí)化解各種社會(huì )矛盾，使其不至達到激化和對抗的程度。如果缺乏這種化解途徑，問(wèn)題越積越多，摩擦愈演愈烈，矛盾激化，必然引起較強烈的社會(huì )震蕩。目前，民工討要工資所形成的沖擊波，已經(jīng)傳遞出一種危險的警示信號�，F在，雇傭條件不應由雇主單方面決定，而應由代表工人的工會(huì )和雇主雙方通過(guò)集體談判共同商定，這就容易使雙方利益得到兼顧，而不致使一方為了自己的利益而嚴重損害另一方的利益，從而相對減少了罷工、封閉工廠(chǎng)、暴力沖突等極端行為。
    4、 提高員工素質(zhì)的助推器。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，開(kāi)展競爭是不可避免的，各種競爭，歸根結底是人的競爭，是人的綜合素質(zhì)的競爭。人的素質(zhì)的高低，不僅體現在專(zhuān)業(yè)能力和技巧方面，也體現在對群體利益的認識、關(guān)注和爭取上。長(cháng)期以來(lái)，我國的勞動(dòng)者在“大鍋飯”分配體制之下，養成了一種被動(dòng)、呆滯、逆來(lái)順受的心理。這種心理與市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭規則是不相適應的。如能逐步建立起集體談判制度，必將促進(jìn)各類(lèi)社會(huì )成員覺(jué)悟、組織程度的提高，增強進(jìn)取精神，樹(shù)立主體意識。

集體談判的基本規則

    在集體談判中，由于同一利益集團人數眾多，不可能每一成員都實(shí)際參加談判過(guò)程。因此，談判的利益集團主體和談判的實(shí)際執行主體是有區別的。同一利益集團的所有成員可以通過(guò)一定的組織程序，把自己的利益要求集中地反映出來(lái)，組成或推選大家共同認可的機構或代表實(shí)際參與談判過(guò)程。實(shí)際參與談判的成員必須是那些有代表性、有知識和才干、能為維護本集團利益盡職盡責不計個(gè)人得失的人。
    集體談判的內容是非常廣泛的。但主要集中在人們普遍關(guān)注的利益分配焦點(diǎn)問(wèn)題上。尤其是那些分配領(lǐng)域有極大爭議的問(wèn)題，更容易成為集體談判的具體議題。
    集體談判的全過(guò)程大致可以分為兩個(gè)階段，第一階段是談判主體之間的自愿協(xié)商階段。在這一階段里如果問(wèn)題得到解決，談判就會(huì )到此結束，不需要進(jìn)入第二階段。假若第一階段的談判不能解決問(wèn)題，產(chǎn)生爭端，就必須使用外部力量進(jìn)行干預，以促進(jìn)爭端的解決。這就是集體談判的第二階段，即通過(guò)外部干預解決爭端階段。
    在自愿協(xié)商階段里，政府一般是不參與談判過(guò)程的，由談判主體派出代表組成談判執行組織具體實(shí)施談判過(guò)程。雙方首先要議定談判的主題，以及進(jìn)行協(xié)商的具體辦法和解決爭端的步驟。然后依據雙方共同認可的議題和辦法分別陳述自己的意見(jiàn)和要求，并在此基礎上進(jìn)行協(xié)商對話(huà)，最后爭取尋找到一種雙方都能接受的解決問(wèn)題的辦法。在企業(yè)里，這種自愿協(xié)商式的談判在工會(huì )和雇主(企業(yè)管理者)之間展開(kāi)，他們通常要討論有關(guān)工作條件的協(xié)議，比如工資、工時(shí)、假日、勞動(dòng)條件、紀律、獎懲、工種分配等問(wèn)題。
    談判的第二階段是通過(guò)外部干預解決爭端。當談判雙方發(fā)生嚴重爭端，通過(guò)自愿協(xié)商解決不了問(wèn)題時(shí)，則可尋求一種辦法打破僵局，即引進(jìn)外部力量進(jìn)行干預。當然，這種干預在程序上必須取得雙方的認同才能有效和順利進(jìn)行，否則，變成一種硬性強迫也是行不通的。這種干預有三種辦法可供選擇。一是調解。政府勞動(dòng)管理部門(mén)可設立具有權威性的調解機構。這種調解機構的成員必須由具有豐富處理勞動(dòng)糾紛經(jīng)驗的人員組成。當通過(guò)自愿協(xié)商步驟解決爭端的努力失敗時(shí)，該機構就可出面調解。二是仲裁。在政府管理部門(mén)中，要建立勞動(dòng)仲裁處。它可以應爭端雙方的共同要求，指定一個(gè)仲裁人，或者從處理勞動(dòng)糾紛經(jīng)驗豐富的人員中推選少數人組成仲裁委員會(huì )，以便根據雙方一致同意的職權范圍來(lái)解決分歧。三是質(zhì)詢(xún)和調查�？赏ㄟ^(guò)法律程序授權有關(guān)部門(mén)在特殊情況下，組成專(zhuān)門(mén)調查委員會(huì )，對勞動(dòng)糾紛和爭端進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和調查。它提供的證據有法律效力。

(作者單位：中共大連市委黨校)