我國消費比重過(guò)低的歷史背景分析

    1、各民族傳統消費觀(guān)念和消費模式存在較大差異
    西方人與東方人的消費觀(guān)念和消費模式有很大的不同，如美國人一般持“今天購物，明天付錢(qián)”的消費傳統觀(guān)念，因此其儲蓄率只占其收入的1%。美國消費者積累債務(wù)達11萬(wàn)億美元，未償還的信用卡債務(wù)達8000億美元，相當于每個(gè)家庭7200美元，還不包括購買(mǎi)汽車(chē)和家用電器等個(gè)人貸款1.3萬(wàn)億美元與購買(mǎi)房屋欠下的8.8萬(wàn)億美元的抵押貸款。
    而東方的日本人的消費觀(guān)念和消費模式，習慣于用現金作為支付手段，最近調查在日本只有8%左右是用信用卡支付，絕大多數人是用現金支付；從不喜歡欠債，如果手頭緊，寧愿控制消費，不愿借錢(qián)消費。據日本銀行統計，日本人擁有13萬(wàn)億美元的資產(chǎn)，其中有55%是現金和儲蓄，只有9%是股票和債務(wù)，而美國人擁有36.5萬(wàn)億美元的資產(chǎn)，其中現金和儲蓄只占13%，34%是股票和債務(wù)。其信用卡借貸是日本的23倍，日本人從來(lái)不用支票。不愿借錢(qián)消費和國內需求不足也是致使日本經(jīng)濟多年停滯不前的原因之一。
    中國是東方大國，其消費觀(guān)念和消費模式類(lèi)似日本，傳統崇尚節儉持家，如我國目前城鄉居民銀行儲蓄存款高達15萬(wàn)多億元，人均達到11538元，國民總儲蓄率為50%以上。但是，改革開(kāi)放以來(lái)有了新變化，一般老年人和年收入不足4萬(wàn)元的家庭還是堅持“量入為出”和“先掙后花”的原則，而年輕人和年收入較多的家庭也學(xué)習西方人的超前消費模式，如貸款購房、購車(chē)、購物、上大學(xué)等，也使用信用卡，講究刷卡購物、旅游、取錢(qián)、乘車(chē)和付費等，但極少透支�？梢哉f(shuō)現在中國處于東方消費模式為主兼有西方消費模式的混合階段。
    2、投資率高和消費率低是我國工業(yè)化和城市化過(guò)程中的必然趨勢
    我國2005年消費率為51.9%，投資率為42.6%，和世界各國水平比較，明顯偏低25個(gè)百分點(diǎn)，而投資率又明顯偏高24個(gè)百分點(diǎn)，這種現象只能從各國工業(yè)化和城市化進(jìn)程規律中求得參考答案，各國經(jīng)驗表明，在人均GDP達到1000-3000美元時(shí)期是經(jīng)濟高速增長(cháng)期和社會(huì )矛盾凸顯期，我國目前人均GDP為1703美元，居民收入水平提高和消費結構升級，必然拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，投資率會(huì )出現上升軌跡，消費率則表現為下降趨勢。亞洲一些國家在工業(yè)化加速時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重和投資率一直較高，遠遠超過(guò)世界水平。我國目前正處于工業(yè)化城市化中期，重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重明顯回升，由1988年的50.7%，到2004年上升為67.6%，規模以上的工業(yè)則高達69%，城市化水平由1978年的17.9%上升為2005年的43%。重工業(yè)迅速增長(cháng)必然帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)和基礎設施建設的增長(cháng)，城市化既是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構升級的結果，又推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，兩者相互作用。據有關(guān)專(zhuān)家預測，2020年我國工業(yè)化程度將趨于穩定，兩者的緩升和緩降有一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不能急于求成，但也不能踏步不前。

政策思考與建議

    1、增加居民收入尤其是增加農民收入是提高消費水平的物質(zhì)基礎
    我國城鄉居民家庭人均收入的指數增長(cháng)幅度少于GDP的指數增長(cháng)幅度，如果以1978年為100，城鎮居民人均收入指數則為607.4，農村居民人均收入指數則為624.5；因此，我國居民消費支出指數增長(cháng)幅度也不大，如果以1978年為100，到了2005年全國居民平均消費支出指數為僅為681，城鎮居民消費支出指數僅為451，農村居民消費支出指數則為503，可見(jiàn)收入與消費是相互聯(lián)系和相互作用的。從我國東、中、西部地區其全面建設小康社會(huì )實(shí)現程度來(lái)看，2005年?yáng)|部達到47.6%，中部達到24.6%，西部?jì)H僅達到1.3%。分別比上年提升了7.1、6.3和6.4個(gè)百分點(diǎn)。如果按生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平等實(shí)現程度衡量，大體上分別相差五年、八年和十年左右。我國經(jīng)濟增長(cháng)又是突飛猛進(jìn)的，如果把1978年的GDP設為100，到了2005年GDP增長(cháng)指數則高達1198，遠遠高于居民收入與消費支出的增長(cháng)指數，幾乎翻了一番，可見(jiàn)我國居民收入與消費水平都滯后于經(jīng)濟增長(cháng)，從而證明了國家現在提出理順收入分配關(guān)系的正確性和及時(shí)性；分產(chǎn)業(yè)觀(guān)察增長(cháng)最快的是第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)指數達到1801，次之是第三產(chǎn)業(yè)為1540，最慢的是第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)指數僅僅為336。從現實(shí)生活分析，我國第二、三產(chǎn)業(yè)多是城鎮居民從事的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展快收入多消費水平高，第一產(chǎn)業(yè)則多是廣大農村居民從事的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展慢收入少消費水平低。
    2、適當從嚴控制投資過(guò)熱的四道關(guān)卡
    一是把住銀行貸款關(guān)：近年來(lái)銀行資金較充裕，加上非經(jīng)濟因素，企業(yè)與地方政府用貸款搞投資建設盛行，如2005年在全社會(huì )投資88773.6億元總額中國內貸款就占了17.3%，比1981年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。投資規模大主要是地方項目起了的作用，2005年屬于財政預算內的投資僅占4.6%，其余95%以上均屬于非財政預算內的投資。2005年中央項目只占1/10，而9/10的項目是地方搞上去的，因此，必須強調與黨中央保持一致，要求各地做到令行禁止，以達到宏觀(guān)調控的目標。
    二是把住國有企業(yè)(含國有銀行)凈利潤上繳關(guān)：我國1994年財稅改革以來(lái)，為了鼓勵國有企業(yè)發(fā)展曾決定國有企業(yè)只依法納稅暫不上繳利潤，現在國家擬定明年起國有企業(yè)除了依法納稅后，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的運行機制，誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，國有企業(yè)現在每年約1萬(wàn)多億元左右的凈利潤不能滯留企業(yè)內部任其發(fā)展和使用，大部分理應上繳國家財政用于公共支出與公共服務(wù)，全民共同建設的成果應由全民共同享有，決不允許企業(yè)自行投資或者在企業(yè)內部搞高福利分配，特別是對于壟斷行業(yè)要加強監督管理，據統計，我國全社會(huì )投資額中屬于自籌資金占62%和其他資金占17%，兩項合計占79%，投資過(guò)熱的資金來(lái)源在于國有企業(yè)手中的凈利潤，必須堵住這個(gè)漏洞。
    三是把住建設土地和項目審批關(guān)：我國是一個(gè)地少人多的國家，由于幾年來(lái)建設用地審批不嚴不緊，致使耕地減少了一億多畝，全國耕地只有18億畝人均1.41畝，已經(jīng)接近安全警戒線(xiàn)，有1/4的縣人均耕地低于國際上公認的0.8畝的水平，而且都在東南沿海農產(chǎn)豐富的經(jīng)濟發(fā)達地區。據國土資源部分析，目前違法占地的案件八、九成與地方政府有關(guān)，有的地方把經(jīng)營(yíng)土地變成了“土地財政”，某些人還從中牟取暴利。因此，今年以來(lái)國家加強對建設用地管理和審批，嚴肅了政紀和法紀。查處了土地違法犯罪活動(dòng)。負責工程項目審批的各級發(fā)改委機構，也應從國家長(cháng)遠利益和科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，嚴格工程項目的審批與監督，不能馬胡和不能隨意擴大投資規模。

(作者單位：財政部財政科學(xué)研究所)