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| 2007-05-28 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家張卓元提出，建立存款保險金制度，是發(fā)展中小銀行、村鎮銀行的一個(gè)條件。張卓元是在5月19日由對外經(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院、北京開(kāi)達經(jīng)濟學(xué)家咨詢(xún)中心、《金融時(shí)報》理論部聯(lián)合召開(kāi)“‘三農’問(wèn)題與金融支持”高層專(zhuān)題研討會(huì )上作上述表示的。
關(guān)于發(fā)展農村金融對建設新農村的意義，張卓元說(shuō)，“三農”問(wèn)題是我們科學(xué)發(fā)展觀(guān)五個(gè)統籌里面第一個(gè)統籌，即統籌城鄉發(fā)展�！叭r”問(wèn)題多年來(lái)是我們經(jīng)濟工作重中之重。最近中央提出來(lái)要建設社會(huì )主義新農村，首先要發(fā)展農村經(jīng)濟，特別是發(fā)展現代農業(yè)。社會(huì )主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)，不能夠缺少金融的支持。關(guān)于金融問(wèn)題，現在最突出的是中小企業(yè)還有農戶(hù)的貸款難問(wèn)題，成為金融發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。最近幾年財政對三農的支持比較大，金融的支持問(wèn)題越來(lái)越突出。最近有關(guān)部門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，要在西部幾個(gè)地方，搞村鎮銀行試點(diǎn)，可見(jiàn)中央到有關(guān)部委開(kāi)始重視對農村金融的支持。
張卓元說(shuō)，我去年和今年多次到浙江去調研。浙江經(jīng)濟發(fā)展比較快，也比較活，原因之一就是它的民間借貸比較活躍，除了民間借貸活躍以外，政府組織對中小企業(yè)和農戶(hù)的貸款進(jìn)行擔保起到很重要的作用。紹興市每年拿出大約是500到1000萬(wàn)人民幣，作為擔�；�，金融機構對中小企業(yè)特別是農戶(hù)貸款如果形成不良貸款，政府拿這個(gè)錢(qián)抵上不良貸款，占的比例30%到50%。這個(gè)就是政府的作用了。特別是財政對金融的支持、對貸款的支持很重要。所以有的同志一再講，如果我們能夠把浙江金融的經(jīng)驗運用到中西部的話(huà)，那么對中西部經(jīng)濟的發(fā)展，會(huì )起到很重要的作用。所以浙江經(jīng)濟發(fā)展快，民間借貸活躍、政府對中小企業(yè)貸款的擔保是起了積極作用的。
張卓元表示，現在看來(lái)需要著(zhù)力發(fā)展多種所有制和多種形式的中小銀行。他說(shuō)，我們跟美國有很大不同，它們地區級的銀行很多，中小銀行特別多。我們大銀行占絕對的投資比例�，F在中國各個(gè)地區發(fā)展不平衡，要統籌區域發(fā)展，包括要很好地發(fā)展現代農業(yè)，需要大力發(fā)展多種所有制的中小銀行，特別是地區性的�，F在銀監會(huì )主要還是在中西部地區幾個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，我認為應該擴大到包括對像浙江的民間借貸等金融活動(dòng)的規范，使它正規化，使得整個(gè)地方的金融能夠逐步活躍起來(lái)。發(fā)展中小銀行，特別是對村鎮中小銀行，有的同志傾向于都搞只貸不存，專(zhuān)門(mén)搞一個(gè)貸款的銀行，有的同志則認為只貸不存對發(fā)展小銀行不利。還有一個(gè)問(wèn)題，現在小的銀行，在存款的保險基金沒(méi)有建立之前，如果也讓它吸收存款了，風(fēng)險很大。所以現在發(fā)展中小銀行，要發(fā)展多種形式的，包括有既可以存又可以貸的，有只貸不存的，這個(gè)只貸不存的可以由大銀行來(lái)供應�？梢愿鶕煌牡胤讲扇〔煌男问�。比如像浙江，可以有存有貸，因為原來(lái)的民間借貸比較發(fā)達，信譽(yù)比較好。但在一些中西部地區，比如說(shuō)小銀行資本金比較少，如果又存又貸的話(huà)，一旦吸收存款以后把錢(qián)卷走，風(fēng)險就比較大。解決這個(gè)問(wèn)題，可以先建立一個(gè)存款保險金。
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