環(huán)保的最終動(dòng)力來(lái)自社會(huì )公眾，這是已被世界環(huán)保實(shí)踐反復證明了的事實(shí)�，F在，一些響遍全球的指導“環(huán)境友好和生態(tài)友好”的理論，其實(shí)大都不是出自于政治家和知名學(xué)者，而是來(lái)源于民間。譬如“可持續發(fā)展”的提出，最早是來(lái)自北歐挪威老百姓的呼聲。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )在《我們共同的未來(lái)》報告中第一次正式闡述了“可持續發(fā)展”的概念，環(huán)保真正成為可持續發(fā)展的重要方面；而“工業(yè)發(fā)展不能以人為代價(jià)”，是20世紀60年代，由日本北九州市的一群家庭主婦們“發(fā)明”的。當時(shí)，北九州是日本污染最嚴重的工業(yè)城市，雖說(shuō)，這群家庭主婦丈夫們都在污染企業(yè)工作，全家老小靠污染企業(yè)吃飯，但她們不屈服老板們威脅，通過(guò)據理力爭的抗爭開(kāi)啟全日本的環(huán)保革命，直接導致1967年日本國會(huì )通過(guò)了第一個(gè)反環(huán)境污染法。
　　而最早在珠峰“拾垃圾”的也是一名日本小伙子。當年，他爬珠峰時(shí)看到登山者遺棄的垃圾中只有日文、中文和韓文字符，大受刺激，于是4次上珠峰撿垃圾，僅廢氧氣瓶，他就撿到423只�；氐饺毡竞�，發(fā)現富士山快成了垃圾山，就提出“改變日本的環(huán)境，從富士山做起”。他本人多次上富士山撿垃圾，后來(lái)，成千上萬(wàn)的志愿者加入其中，使今日的富士山成為全球旅游山中生態(tài)最好之一。
　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護越來(lái)越受到社會(huì )各界的關(guān)注，也得到社會(huì )公眾的認可和參與，尤其是普通公民的環(huán)境意識有了很大進(jìn)步，公眾參與正成為環(huán)境保護的一支不可忽視的力量。然而，有效的公眾參與，仍有賴(lài)于一系列具體的、可操作的制度保障。令人欣慰的是，在中國，這種新的公益精神正得到政府部門(mén)的積極呼應，國家環(huán)�？偩智安痪贸雠_了國內第一部環(huán)保公眾參與的政府規章《環(huán)評公眾參與辦法》。由此可見(jiàn)，從以信訪(fǎng)聽(tīng)證方式向污染企業(yè)討說(shuō)法到赴珠峰“拾垃圾”等公眾參與環(huán)保行動(dòng)，不僅作為民間環(huán)保的提示和符號，而且作為一個(gè)非常重要的“路碑”，正標示著(zhù)中國公眾參與環(huán)保的里程。

(作者單位：江蘇省連云港市司法局)