編者按 2007年6月3日，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京舉辦了“新階段的對外開(kāi)放形勢分析會(huì )”。來(lái)自中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室、中央外事領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會(huì )科學(xué)院等單位的近30位專(zhuān)家學(xué)者出席了會(huì )議。與會(huì )專(zhuān)家提出，我國對外開(kāi)放取得了巨大成就，新階段仍需把對外開(kāi)放作為基本國策堅持下來(lái)；我國對外開(kāi)放已進(jìn)入新階段，要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)擴大開(kāi)放；在對外開(kāi)放新階段，應從本國的基本國情出發(fā)，正視和研究新矛盾、新問(wèn)題。這里推薦給讀者的是部分與會(huì )專(zhuān)家的發(fā)言摘要。

國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤
協(xié)調“三外”推進(jìn)“三化”

    “改革、開(kāi)放、發(fā)展”，是中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)中國經(jīng)濟的主旋律。這六個(gè)字合起來(lái)，是一個(gè)完整的命題；分開(kāi)來(lái)，則是三個(gè)各有其內涵的子系統。雖然“開(kāi)放也是改革”，“開(kāi)放也是發(fā)展”，但是開(kāi)放畢竟是指對外開(kāi)放，改革、發(fā)展重點(diǎn)是國內的體制改革和發(fā)展。這就產(chǎn)生一個(gè)“改革、開(kāi)放、發(fā)展”這個(gè)大系統中三個(gè)子系統之間的關(guān)系問(wèn)題。在中國經(jīng)歷了28年的改革開(kāi)放之后，面對新形勢、新問(wèn)題、新挑戰，確實(shí)需要客觀(guān)地判斷開(kāi)放的進(jìn)程，并站在一個(gè)更高的層面來(lái)思考宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的“全局性”問(wèn)題。在這方面，對外開(kāi)放與國內改革發(fā)展之間的“接口”問(wèn)題值得關(guān)注。
    圍繞這一“接口”，結合對外開(kāi)放方面的“三外”指標與國內改革發(fā)展方面的“三化”指標，我們可以研究彼此之間關(guān)系的協(xié)調性。所謂“三外”是指外貿、外資和外匯。所謂“三化”是指工業(yè)化、城鎮化和市場(chǎng)化。這里要說(shuō)明，“三外”并不能代表對外開(kāi)放的全部，“三化”也不能代表改革發(fā)展的全部。只是以此作為主要指標，探求“三外”與 “三化”彼此之間的關(guān)系。
    從總體趨勢看，“三外”與“三化”的關(guān)系是協(xié)調的，加入WTO以來(lái)，中國政府認真履行入世承諾，表明中國人民“言必信、行必果”的認真負責態(tài)度，五年來(lái)中國在“三外”方面取得的突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，是符合全球化潮流的，也正是在對外開(kāi)放的帶動(dòng)之下，國內的“三化”取得長(cháng)足的進(jìn)步。但是也存在某些不協(xié)調之處，表現在：1、國內“三化”的進(jìn)展滯后于 “三外”的發(fā)展，尤其是在國際上達到的水平還比較低。國內的體制改革尚未完全跟上對外開(kāi)放的步伐，兩條腿之間有不夠平衡之處；2、從“三外”自身的內部結構來(lái)看，值得重視的是“外貿順差過(guò)大”和“國際收支盈余過(guò)多”的問(wèn)題。3、從國內的“三化”來(lái)看，也有一個(gè)如何適應對外開(kāi)放新形勢的問(wèn)題，這不僅表現在工業(yè)化、城鎮化和市場(chǎng)化的增長(cháng)勢頭方面，更重要的表現在體制、結構和增長(cháng)方式方面。
    當前，協(xié)調“三外”和“三化”關(guān)系應采取雙線(xiàn)互動(dòng)的方略，即一方面要解決“三外”本身存在的結構性矛盾問(wèn)題(當前重點(diǎn)是外貿順差過(guò)大和國際收支盈余過(guò)多問(wèn)題)，另一方面，努力推進(jìn)國內“三化”，特別是市場(chǎng)化進(jìn)程。具體提出以下五條意見(jiàn)：第一，切實(shí)轉變外貿增長(cháng)方式。第二，注重提高利用外資水平和層次。第三，加強對外匯管理。調整外匯結構，分散外匯儲備風(fēng)險，推進(jìn)外匯體制改革等。第四，繼續推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。第五，繼續推進(jìn)經(jīng)濟的市場(chǎng)化進(jìn)程�，F在應調整心態(tài)，變“被動(dòng)適應”為“主動(dòng)變法”，以切實(shí)推進(jìn)國內的市場(chǎng)化進(jìn)程。在這方面，要綜合運用內部創(chuàng )新和外部倒逼的兩種力量，推進(jìn)企業(yè)制度、市場(chǎng)制度、特別是政府管理體制的改革，使改革、開(kāi)放、發(fā)展在新的基礎上協(xié)調共進(jìn)�！�

財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康
開(kāi)放是經(jīng)濟安全的重要保障

    我國改革開(kāi)放是完成現代化的偉大民族復興、走強國之路的根基性的定向定位，是一條必由之路�；叵胱畛跣∑酵�志是把改革與開(kāi)放，放在決定黨和國家生死存亡的歷史命運的高度，以統領(lǐng)全局的最大戰略高度來(lái)命題的。其后近三十年間，我們除了通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)了非常寶貴的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗之外，特別值得注重和肯定的，是“以開(kāi)放促改革”，促進(jìn)了我們必不可少的生產(chǎn)關(guān)系的調整和創(chuàng )新。在千年之交加入世貿組織，也被評價(jià)為中國的“變法”，實(shí)踐證明，改革、開(kāi)放、發(fā)展形成了良性互動(dòng)，都值得充分肯定。
    對來(lái)自反面的詰難、疑問(wèn)怎么看？我談幾點(diǎn)看法。
    首先，這些年我們在開(kāi)放中清楚地意識到，并不是我們想開(kāi)放，國外的東西就都可以引進(jìn)來(lái)。在科技創(chuàng )新方面，“核心技術(shù)是多少錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)的”，所以就必須要靠自主創(chuàng )新來(lái)解決問(wèn)題。但是有其他的大量的技術(shù)，包括有一些看起來(lái)帶有核心技術(shù)特征的東西，我們應當盡量爭取，在可以買(mǎi)來(lái)的情況下盡量買(mǎi)來(lái)。這種“拿來(lái)主義”也是一種后發(fā)優(yōu)勢，是對我們最合算的、值得努力爭取的，是“引進(jìn)吸收再創(chuàng )新”的前置環(huán)節。
    其次，對外開(kāi)放的安全問(wèn)題在很多情況下是“似是而非”的，比如說(shuō)糧食安全，只有我們自己生產(chǎn)出來(lái)才是安全的嗎？在現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制下和全球化環(huán)境中，我們更應該合理充分利用外部資源，這才是最安全的戰略。我們要實(shí)行和平崛起和發(fā)展，必須要吸納整合全世界的資源，而且這只能通過(guò)市場(chǎng)交易的路徑。只有整合全球資源，中國彌合二元經(jīng)濟的現代化道路才能走得通�，F在城市人口是44%左右，再過(guò)五、六年，中國的城鎮人口將首次超過(guò)農村人口。小平同志所說(shuō)的“三步走”現代化戰略目標實(shí)現的2050年前后，我們的城鎮人口將超過(guò)80%。因此，必須堅持全面開(kāi)放，必須努力、積極、充分地吸納和整合全世界的資源，應該以此來(lái)設定考慮安全問(wèn)題時(shí)的基本思路。再有，開(kāi)放條件下，除了商品交換之外，吸引外部投資對我們也是一個(gè)重要的安全因素。堅持全面開(kāi)放，充分利用我們的相對優(yōu)勢，在互惠多贏(yíng)格局下發(fā)展，有助于形成我們對其他國家、地區力量的制衡。
    第三，我們現在從“請進(jìn)來(lái)”為主這一階段，開(kāi)始在考慮和發(fā)展到“走出去”階段�！白叱鋈ァ币院�，我們碰到的許多問(wèn)題是出乎意料的。如資本輸出的企業(yè)，碰到的最大問(wèn)題是與國外工人階級關(guān)系的處理。這些事情我們要客觀(guān)地分析，掌握好必要的知識和要領(lǐng)。
    第四，在我國的財政領(lǐng)域，進(jìn)一步開(kāi)放仍然非常值得作為一個(gè)概念確立起來(lái)。過(guò)去一直到上世紀九十年代，中國財政預算科目從沒(méi)有對外公開(kāi)�，F在，通過(guò)財政收支分類(lèi)改革，我們的科目要跟國際上的標準接軌，否則做國際比較會(huì )沒(méi)有技術(shù)性的支持。而且，中國公共財政改革很重要的理念是從透明度開(kāi)始，有了透明度和公開(kāi)性，才有了政府財力和政府可用公共資源的全景圖，加上充分考慮民意，通過(guò)現代意義的預算程序，合理決定“錢(qián)從何處來(lái)，錢(qián)到哪里去”的公共資源合理配置問(wèn)題，以追求全社會(huì )公眾利益的最大化。這套開(kāi)放機制，對財政改革和配套改革，仍然有非常寶貴的外部推動(dòng)作用，結合我們自己的努力，有助于進(jìn)一步打開(kāi)中國漸進(jìn)改革深化的空間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長(cháng)隆國強
以自信心態(tài)制定對外開(kāi)放戰略

    對外開(kāi)放戰略本身不是獨立的戰略，實(shí)際上要服務(wù)于國家整體發(fā)展戰略，是我們國家整體發(fā)展戰略的子戰略。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，我們過(guò)去所執行的戰略和政策，基本上解決了兩個(gè)大問(wèn)題：我們開(kāi)放初期所面臨的資本不足約束，所謂雙缺口模型，第一是外國直接投資在一定程度上彌補了我們當時(shí)資本不足的狀況;第二是解決了發(fā)展中國家普遍面臨的外匯短缺問(wèn)題。除了直接效應以外，還有間接貢獻，包括市場(chǎng)化轉型。對外開(kāi)放還引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、管理，大大提升了中國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力。
    到目前為止，國內經(jīng)濟和對外經(jīng)濟都出現了很多新的變化和挑戰。從國內經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，未來(lái)發(fā)展有了一個(gè)更高的技術(shù)水平和物質(zhì)基礎，進(jìn)一步發(fā)展的能力增強了。但是我們也遇到來(lái)自資源、環(huán)境的嚴重約束。我們越來(lái)越看到我們的經(jīng)濟結構不協(xié)調，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，我們還面臨區域發(fā)展不平衡，收入差距越來(lái)越擴大等來(lái)自社會(huì )領(lǐng)域的問(wèn)題。同時(shí)我們也看到國內國外發(fā)展不平衡，國內民營(yíng)經(jīng)濟崛起和他們對平等競爭訴求越來(lái)越強烈等。此外，我們應該看到更深層次的問(wèn)題，我們現在已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和貿易大國，但在對外關(guān)系里面，我們在全球分工中所處的地位其實(shí)很低。
    展望我們未來(lái)的開(kāi)放戰略，已與以前需要解決的問(wèn)題完全不一樣。從認識角度來(lái)說(shuō)要有兩個(gè)基本點(diǎn)：一是心態(tài)調整。要用一個(gè)開(kāi)放、自信的新興大國的心態(tài)，來(lái)看待中國和世界的關(guān)系；二是要從全局利益來(lái)考慮對外開(kāi)放戰略。
    在新的形勢下，新的開(kāi)放戰略是就是要緊緊圍繞中國和平崛起，服務(wù)于中國崛起。而中國對外開(kāi)放戰略如何來(lái)配合中國和平崛起？新的對外開(kāi)放戰略就是提升在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈地位的戰略。這個(gè)戰略里面有很多需要國內戰略配套。實(shí)行這個(gè)新的開(kāi)放戰略，很多目標與以往有所不同，例如，在利用外資時(shí)，提升在全球價(jià)值鏈地位的戰略，不再去追求數量，而是追求外資在提升技術(shù)能力、外資在提升全球資源配置上的效應、外資在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的效應，這是現在中央提出來(lái)提高利用外資水平、質(zhì)量的內涵。我們對外資要求發(fā)生變化，政策也要做相應調整。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展是中國面臨的新問(wèn)題，有必要通過(guò)加大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)放提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提高服務(wù)業(yè)水平，可能會(huì )比制造業(yè)開(kāi)放的效果更好。但是我們開(kāi)放服務(wù)業(yè)會(huì )面臨來(lái)自國內利益集團的巨大阻礙，傳統上服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是國有企業(yè)控制，有強大國內利益集團。
    我們整合全球資源能力薄弱，這是中國從大國轉向強國必須要面對的問(wèn)題。這就涉及如何通過(guò)對外投資培育中國跨國公司問(wèn)題。
    在新的戰略中，還有從國家層面上、區域層面上和雙邊層面上創(chuàng )造一個(gè)良好的對中國有利的環(huán)境。比如在多邊體制下，一個(gè)更加自由、開(kāi)放、穩定的全球貿易環(huán)境，對中國來(lái)說(shuō)是利大于弊的。
    總之，要配合國家戰略來(lái)調整我們的開(kāi)放戰略，開(kāi)放戰略主要目標是配合和平崛起來(lái)提升我們在全球分工中的定位。

國家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱
借助信息技術(shù)提升開(kāi)放水平

    針對當前我國在新形勢下的對外開(kāi)放，提出三點(diǎn)看法：
    一、 擴大對外開(kāi)放，需要思想解放�，F在影響中國下一步開(kāi)放的主要因素，首先不在經(jīng)濟層面，而是在思想觀(guān)念、政治層面。如果沒(méi)有1978年“真理標準”的討論引發(fā)的思想解放，沒(méi)有鄧小平果斷否定文化大革命，就不會(huì )有后來(lái)的改革開(kāi)放，從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有當時(shí)的思想解放，就不會(huì )有中國后三十年的持續發(fā)展。改革開(kāi)放近三十年，實(shí)際上給了我們很多啟示，也出現了很多新的問(wèn)題，需要進(jìn)一步解放思想，用實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準這把尺子來(lái)衡量一下，哪些被實(shí)踐證明是對的，哪些是錯的；哪些應該堅持，哪些應該修正。有了實(shí)踐這個(gè)檢驗真理的標準，我們就能說(shuō)清現實(shí)中的問(wèn)題，就不會(huì )無(wú)休止地進(jìn)行那些毫無(wú)意義的爭論。
    二、 信息化對新形勢下的對外開(kāi)放，將產(chǎn)生深刻的影響。當前，信息技術(shù)不斷創(chuàng )新，信息產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò )快速普及。信息化正在改變全球產(chǎn)業(yè)分工，調整全球經(jīng)濟結構，也重塑世界的競爭格局。誰(shuí)在信息化大趨勢下，能夠占住先機，誰(shuí)就能在新的競爭環(huán)境下，取得勝利。因此我們要高度重視信息化對新形勢下對外開(kāi)放的影響。中國在未來(lái)新的開(kāi)放格局下，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地吸引外資，擴大外貿，而且還有對外投資，要走出去。如何借助信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，提升我們對外開(kāi)放的水平，迎接信息化、全球化相互作用的發(fā)展趨勢，是我國擴大對外開(kāi)放必須認真研究的新問(wèn)題。
    三、 要把擴大對外開(kāi)放與促進(jìn)以?xún)刃枥瓌?dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)方式的確立，有機結合起來(lái)。反思對外開(kāi)放，最大的問(wèn)題是如何把擴大對外開(kāi)放與確立以?xún)刃枥瓌?dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)方式有機地結合起。從過(guò)去二十多年的實(shí)踐看，我們通過(guò)擴大進(jìn)出口貿易、吸引外資來(lái)提升和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，這個(gè)思路是沒(méi)錯的。但是，越到后來(lái)這種經(jīng)濟增長(cháng)方式受到的挑戰也越來(lái)越大，我們不可能長(cháng)期維持低人力成本和擴大出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展模式，也不可能過(guò)渡地依靠擴大外貿和大量引進(jìn)外資維持經(jīng)濟的高增長(cháng)。如果我們經(jīng)濟增長(cháng)方式不能確立以擴大內需為主拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)模式，也許很難走遠。因此，我國要把轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式放在更加重要的地位。這種經(jīng)濟增長(cháng)方式的改變，既包含可持續發(fā)展的內涵，也應該包括如何確立以擴大內需拉動(dòng)為主與擴大對外開(kāi)放并舉相結合的經(jīng)濟增長(cháng)的內涵。這也許是我國未來(lái)經(jīng)濟能夠持續健康發(fā)展的一個(gè)重要條件，我們應該給予高度的重視。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)貿局局長(cháng)楊澤軍
自主創(chuàng )新互利共贏(yíng)

    首先，處理好改革開(kāi)放的關(guān)系問(wèn)題。對外開(kāi)放對我國改革起到重要的促進(jìn)作用，從某種意義上來(lái)講，對外開(kāi)放也是改革不可或缺的很重要的內容，沒(méi)有開(kāi)放我們改革也很難推進(jìn)，實(shí)際上通過(guò)全面對外開(kāi)放，使我們改革步伐加快，吸收了很多先進(jìn)的思想、先進(jìn)的模式、先進(jìn)的手段和技術(shù)等，有效地推進(jìn)了我們各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的改革。閉門(mén)改革是不可能成功的。當然要開(kāi)放就必然會(huì )面臨風(fēng)險和挑戰。近些年，確實(shí)存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，根本問(wèn)題是我們在很多領(lǐng)域的改革還不到位，因此必須正確處理好改革和開(kāi)放的關(guān)系，把改革、開(kāi)放、發(fā)展都要統籌起來(lái)考慮，要通過(guò)擴大開(kāi)放促進(jìn)和加快改革步伐，通過(guò)深化改革推進(jìn)更高層次的開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展。
    其次，正確認識對外開(kāi)放面臨的新階段。我們現在確實(shí)已經(jīng)到了新的對外開(kāi)放的階段，這個(gè)階段涉及到我們外貿增長(cháng)方式的轉變，涉及到利用外資結構和水平的調整與提高，涉及到我們“走出去”的方式以及對外開(kāi)放的各個(gè)領(lǐng)域。當前，有實(shí)力的外資特別是跨國公司看重的是穩定和公平的投資環(huán)境，看重的是中國的巨大市場(chǎng)需求。我們已經(jīng)沒(méi)有必要擔心外資不進(jìn)來(lái)，更沒(méi)有必要擔心一些低附加值投資會(huì )轉移到其他周邊國家，也沒(méi)有必要在我們自己能源資源緊缺的情況下將大量低廉資源輸出或犧牲大量資源環(huán)境出口低附加值產(chǎn)品。我們需要的是更高水平的、更高質(zhì)量的外資，我們已經(jīng)到了一個(gè)需要調整外資結構、需要轉變外貿增長(cháng)方式這樣一個(gè)新階段。因此，在經(jīng)濟全球化大背景下，在跨國公司無(wú)國界化，在資源與生產(chǎn)要素全球分配和流動(dòng)的前提下，我們有必要進(jìn)一步創(chuàng )新對外開(kāi)放理論，創(chuàng )新對外開(kāi)放思路。
    第三，新階段的對外改革要堅持一定的基本原則。一個(gè)是自主創(chuàng )新。我們要在更加積極抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移和跨國公司為我們帶來(lái)的機遇，以及更加主動(dòng)利用世界資源的同時(shí)，還要堅持自主創(chuàng )新，我們必須要有我們自己的自主創(chuàng )新能力。另一個(gè)是互利共贏(yíng)。黨的十六屆五中全會(huì )提出了新時(shí)期新階段互利共贏(yíng)的對外開(kāi)放新戰略。在對外開(kāi)放中，任何剝奪性侵略性的對外戰略都是不可能被接受的，只有大家共同受益，共同發(fā)展，才是可持續的對外開(kāi)放，才是建設和諧世界的基礎。
    第四，在對外開(kāi)放的新階段我們應該如何做。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，我國的經(jīng)濟實(shí)力和競爭能力大大增強，過(guò)度的擔憂(yōu)必然會(huì )影響對外開(kāi)放的思路。不能以經(jīng)濟安全為由改變對外開(kāi)放戰略，同時(shí)也不能忽略經(jīng)濟安全的客觀(guān)存在。實(shí)際上當前所有這些擔憂(yōu)之所以能夠存在，有其客觀(guān)原因。因為我們國家目前的確存在著(zhù)很多隱憂(yōu)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善，特別是金融體系、市場(chǎng)體系既不完善也很脆弱，同時(shí)我們的法律體系也還不健全，所以經(jīng)濟安全問(wèn)題的客觀(guān)存在是不容忽視的。因此，政府要創(chuàng )造一個(gè)更好環(huán)境，完善市場(chǎng)體系和法律體系，建立一個(gè)更好的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng )建一個(gè)更好的公共服務(wù)機制，讓企業(yè)及其他市場(chǎng)主體更加壯大，并在一個(gè)好的環(huán)境里面更加成熟；讓我們整個(gè)對外開(kāi)放體系能夠適應新階段的對外開(kāi)放要求，能夠增強抵御經(jīng)濟風(fēng)險的內在能力，以及能夠主動(dòng)規避各種風(fēng)險，而不是僅僅靠政府的力量或行政的法規來(lái)控制。

國家人口與計劃生育委員會(huì )副主任趙白鴿
對外開(kāi)放理論也需要創(chuàng )新

    目前在對外開(kāi)放中最迫切需要解決的是對外開(kāi)放的理論創(chuàng )新問(wèn)題，即回答創(chuàng )新的內容是什么和如何創(chuàng )新。在全球化、信息化、多元化的趨勢下，必須全面分析如何在新形勢下開(kāi)展新一輪的對外開(kāi)放政策，這同當年的改革開(kāi)放和加入世貿組織一樣，具有重要的歷史意義。
    在如何創(chuàng )新對外開(kāi)放理論問(wèn)題上，有四點(diǎn)值得注意：
    第一， 認清我們所處的時(shí)代特征。信息全球化是當今社會(huì )發(fā)展的重要特征，其迅猛發(fā)展很可能帶來(lái)二十一世紀以來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的拐點(diǎn)。
    第二， 研究對外開(kāi)放的模式。要以全球為基點(diǎn)，實(shí)現全球資源的最佳優(yōu)化組合，以最適當的成本，把最合適的工作放在最合適的地方，這不僅僅是指制造業(yè)，而是應該包括政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各方面的發(fā)展，最終實(shí)現利益最大化。
    第三， 總結中國已經(jīng)取得的成果。通過(guò)三十年的改革開(kāi)放和全面發(fā)展，我們已經(jīng)具備了參與全球經(jīng)濟時(shí)代競爭的一些要素。
    第四， 分析挑戰。中國在以對外開(kāi)放促進(jìn)國內發(fā)展的過(guò)程中有三個(gè)重要挑戰：一是對我們今天所處的環(huán)境和對外開(kāi)放重要性的認識不足。二是在對外開(kāi)放過(guò)程中缺乏國際語(yǔ)言。這里的國際語(yǔ)言不僅僅指英文，而是包括語(yǔ)言背后的理念和文化認同。三是在對外開(kāi)放過(guò)程中關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展。
    對此，提出三點(diǎn)建議：
    第一， 形成政策建議報告。包括形勢分析、政策建議等。以此作為倡導的基礎，通過(guò)系統講座、研討等方式對各層各級進(jìn)行培訓和能力建設。
    第二， 建議國家在分析利弊以后形成一個(gè)完整規劃，完善同規劃相配套的法律法規。
    第三， 充分利用奧運的機會(huì )，提高全國對對外開(kāi)放戰略、能力建設的重視，把中國的對外開(kāi)放，即政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化的全面開(kāi)放進(jìn)一步深化，這對于中國的軟實(shí)力建設和中華民族的偉大復興具有重要的歷史意義和現實(shí)意義。

國家統計局總工程師鄭京平
主動(dòng)迎接挑戰抓住機遇發(fā)展

    當前，我們應該從政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等諸多方面，全面地研究對外開(kāi)放問(wèn)題。
    首先，應該明確地看到經(jīng)濟全球化以及交通和通訊手段日新月異的發(fā)展，對于全球任何一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，“對外開(kāi)放”，尤其是觀(guān)念的“對外開(kāi)放”和信息資訊的“對外開(kāi)放”，變得毫無(wú)選擇的余地。也就是說(shuō)，在這些方面的對外開(kāi)放已經(jīng)不是一個(gè)國家愿不愿意，想不想對外開(kāi)放的問(wèn)題，而是必須對外開(kāi)放的問(wèn)題。近年來(lái)，跨國并購、跨國公司和國際貿易的發(fā)展，表明了經(jīng)濟全球化的浪潮難以阻擋。
    其次，經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò )化和信息化給全球發(fā)展帶來(lái)生機和活力，使全球經(jīng)濟，包括中國經(jīng)濟，保持了很好的發(fā)展，使各國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)現了共贏(yíng)。生產(chǎn)要素不像過(guò)去僅在一個(gè)國家或地區進(jìn)行配置，而是在全球范圍內進(jìn)行配置，因此，能夠有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步，
    第四， 對外開(kāi)放、經(jīng)濟全球化能給全球發(fā)展帶來(lái)生機和活力。在這一過(guò)程中，需要進(jìn)行資源整合和結構調整。雖然這種資源整合和結構調整，以及產(chǎn)業(yè)轉移會(huì )使某一些行業(yè)或某些地區的就業(yè)者受到傷害，但是并不能說(shuō)全球化本身和自由貿易本身有什么問(wèn)題。
    第五， 我們應該積極主動(dòng)迎接挑戰，抓住機遇加快發(fā)展。特別是發(fā)展好自己，把自己的事情做好。事實(shí)上，從近30年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際結果看，對外開(kāi)放、對中華民族的偉大復興所產(chǎn)生的積極重大作用是無(wú)法替代的。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地，以更加積極的姿態(tài)，繼續貫徹和落實(shí)好對外開(kāi)放這一基本國策。
    第六， 應該加快推進(jìn)改革開(kāi)放，特別是要加快法律法規的建設，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大、更加重要的基礎性作用，逐步減小和淡化政府對于資源配置的作用，讓健全的法制和嚴格的執法來(lái)調節經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)改革，使企業(yè)自身做到健體強身，從而把對外開(kāi)放可能對我們國家經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的負面影響降到最低，把對我們國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正面的促進(jìn)作用放到最大。
    綜上所述，中國還是會(huì )以更加積極的姿態(tài)來(lái)融入國際社會(huì )，會(huì )更加充分地利用國際資源來(lái)發(fā)展自己。上述問(wèn)題確實(shí)需要我們在理論上給予更多的關(guān)注和研究，也需要在輿論上給予更加多的關(guān)注和支持，把基本經(jīng)濟理論和理念講清講透。