|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-07-06 作者:中共湘潭市委黨校經(jīng)濟教研室 戴志強 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
跨國公司出于對降低成本、提高核心競爭力、開(kāi)辟新市場(chǎng)等利益的考慮，在信息技術(shù)的支撐下，紛紛將非核心服務(wù)活動(dòng)轉移出來(lái)，已形成世界產(chǎn)業(yè)轉移中一道新的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議和世界服務(wù)外包協(xié)會(huì )預測，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以每年30%～40%的速度遞增，到2007年將增至12000億美元。由于在節約資源、保護環(huán)境、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢等方面，承接服務(wù)外包比承接制造外包有明顯的優(yōu)勢，像印度、中國、墨西哥等發(fā)展中國家無(wú)不高度重視這次新的世界產(chǎn)業(yè)轉移機遇。去年，我國“十一五”規劃綱要就明確提出，要“建設若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉移”，商務(wù)部也隨之啟動(dòng)了與這一目標相配套的“千百十工程”。無(wú)疑，這是積極的應對之舉。但在這樣的背景下，經(jīng)常有這樣的聲音不絕于耳：承接服務(wù)外包將實(shí)現從“中國制造”向“中國服務(wù)”的大跨越，將完成從“世界工廠(chǎng)”向“世界辦公室”的轉變，將由服務(wù)經(jīng)濟取代制造經(jīng)濟……這類(lèi)豪言壯語(yǔ)彰顯出國人寄予這輪產(chǎn)業(yè)結構調整能形成新經(jīng)濟形態(tài)的急切憧憬。
然而，發(fā)展服務(wù)外包果真能較快地推動(dòng)“中國制造”向“中國服務(wù)”跨越嗎？冷眼旁觀(guān)，筆者對這樣“口號”、“決心”背后的現實(shí)可行性持懷疑的態(tài)度。一方面，我國現階段的經(jīng)濟社會(huì )特征決定了承接世界制造業(yè)轉移仍然是主體，“世界制造中心”的角色定位還要持續很長(cháng)一段時(shí)間。改革開(kāi)放后，我們抓住了世界制造業(yè)轉移的機遇，以年均9.7%的高速增長(cháng)躍身為世界第四大經(jīng)濟體，制造業(yè)的貢獻居功至偉。但按照一般的認同，我國尚處于工業(yè)化的中后期，城鎮化水平只達到40%左右，在“世界并非都是平的”的背景下，一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國對于制造產(chǎn)品的外依度過(guò)大是不可想象的，就算是完全的自由貿易和國際投資，保持足夠的制造業(yè)比重也是大國的全球義務(wù)。更何況，我國人力資源的狀況、制造業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟的引擎作用等諸多因素決定了我國不能放棄繼續承接制造業(yè)的轉移，打造“世界制造中心”�，F實(shí)中，常有人以與我國經(jīng)濟發(fā)展水平接近的印度的服務(wù)經(jīng)濟主導模式來(lái)支持與此相反的觀(guān)點(diǎn)。誠然，印度是當今發(fā)展服務(wù)外包業(yè)最成功的國家，占有全球軟件外包市場(chǎng)總額的65%以及全球外包服務(wù)市場(chǎng)份額的46%，服務(wù)業(yè)占據了國民經(jīng)濟的半壁江山，近5年來(lái)持續著(zhù)8%左右的高增長(cháng)，經(jīng)濟總量上升為全球第九位，是世界經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。但作為發(fā)展中的大國，制造業(yè)的整體薄弱，制造業(yè)對傳統農業(yè)的改造乏力和城鎮化的嚴重滯后，印度同時(shí)也是當今“二元經(jīng)濟”最典型的國家之一，制造業(yè)的薄弱是困擾印度經(jīng)濟的“硬傷”。為此，最近兩年，印度政府不斷出臺《印度制造業(yè)國家戰略》等同類(lèi)政策文件，引導資金流從服務(wù)業(yè)轉向制造業(yè)，平衡產(chǎn)業(yè)比例，擴大就業(yè)崗位�？梢�(jiàn)，與中國同為發(fā)展中大國的印度，盡管服務(wù)業(yè)發(fā)展可圈可點(diǎn)，仍然免不了需補上“制造業(yè)”一課。
另一方面理由是——發(fā)展服務(wù)外包業(yè)本身就得依賴(lài)我國制造業(yè)的充分發(fā)展，尤其是在發(fā)展初期。一是制造業(yè)的充分發(fā)展為服務(wù)外包提供廣闊的市場(chǎng)需求。從服務(wù)外包的兩種形式——信息技術(shù)外包(ITO)和商業(yè)流程外包(BPO)在我國的發(fā)展情況看，目前大多由跨國公司直接投資形成的外資企業(yè)在承接國外轉移過(guò)來(lái)的信息技術(shù)和商業(yè)流程服務(wù)。例如，上海市2004年軟件出口最多的兩家企業(yè)分別是上海西門(mén)子移動(dòng)通信有限公司和上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。但外資服務(wù)公司并非僅僅局限為母公司或國外其他公司提供服務(wù)支持，中國本土制造業(yè)的強勁之勢和制造業(yè)帶動(dòng)中國經(jīng)濟的整體繁榮所產(chǎn)生的巨大服務(wù)需求，即在岸服務(wù)外包的無(wú)限前景正是吸引外資進(jìn)入的又一重要原因。據《中國工商報》報道，目前我國服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(cháng)106%，外商看中的正是潛力極大的中國服務(wù)市場(chǎng)。但是，若沒(méi)有制造業(yè)的充分發(fā)展，服務(wù)需求的增長(cháng)就會(huì )少了“引擎”，外資服務(wù)企業(yè)就會(huì )缺少依托的根基，無(wú)根性的外資在逐利本性的驅使下就有轉投他處的可能。二是制造業(yè)的充分發(fā)展能為承接服務(wù)外包奠定良好的基礎。目前對于我國承接世界服務(wù)外包存在英語(yǔ)水平低、技術(shù)和管理實(shí)力薄弱、知識產(chǎn)權保護與行業(yè)標準等法律法規不完善、相關(guān)政策滯后等諸多障礙性因素。我們不但可以在承接服務(wù)外包轉移、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟過(guò)程中不斷去除這些不利因素；而且還可通過(guò)強化我國與世界企業(yè)在制造平臺上已有的良好合作關(guān)系，拓寬交往領(lǐng)域，實(shí)現多方融合，加快國際接軌步伐，從而為承接服務(wù)外包掃清障礙。這種以迂為直的思路在發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等外包服務(wù)時(shí)效果尤為突出。
在筆者看來(lái)，人們對由“中國制造”向“中國服務(wù)”轉變的迫切向往，大概源于對制造業(yè)的傳統發(fā)展模式所造成的弊端的憎惡之情。但制造業(yè)與其發(fā)展模式是不同的范疇，因發(fā)展模式的不科學(xué)而寄希望通過(guò)正在興起的服務(wù)外包來(lái)帶動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而迅速取代“中國制造”在國民經(jīng)濟中的主導作用，既不現實(shí)，也有“板子打在大腿上”之嫌。其實(shí)，制造業(yè)的發(fā)展與高消耗、高污染、低附加值等傳統弊端間沒(méi)有必然的聯(lián)系。中央已高瞻遠矚地提出走新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路，依靠現代信息技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)的支撐，強調自主創(chuàng )新，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，減少、甚至消除傳統模式下的弊端是完全可能的，“世界制造中心”的運行方式和內容發(fā)生根本性的改變并不遙遠。
當然，面對新一輪的這波世界產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，如果我們的“豪情”僅僅是止于各類(lèi)豪言壯語(yǔ)，在實(shí)踐的面前永遠把持“理性”的邊界，筆者的的擔心也就毫無(wú)必要了。但現實(shí)并非如此。如為迎接信息技術(shù)外包的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，各地在“有條件要上”、“沒(méi)有條件，創(chuàng )造條件也要上”等口號的鼓舞下，科技園、軟件園如雨后春筍般地建立起來(lái)。影響大點(diǎn)的都力爭成為“中國的硅谷”、“中國的班加羅爾”，影響小點(diǎn)的也習慣在“硅谷”、“班加羅爾”之前冠上當地地名，擺出一副“欲與他人試比高”的姿態(tài)，以為從此都能搭上“服務(wù)外包”這趟經(jīng)濟快班車(chē)。而我們稍微留心就會(huì )發(fā)現，有多少科技園、軟件園有“園”無(wú)“業(yè)”，不少甚至是門(mén)可羅雀，一片蕭條�？梢�(jiàn)，“服務(wù)外包至上”理念在一些地方正引發(fā)新一場(chǎng)“急功冒進(jìn)”的資源配置浪費。這樣的“新型泡沫”的出現正是我們要警惕的。
所以，筆者認為積極承接服務(wù)外包、努力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是正確的，但中國經(jīng)濟體的現狀還不足以支撐在較短的時(shí)間內讓“世界辦公室”取代“世界制造中心”。中國經(jīng)濟整體要求在建設一個(gè)新型、合格的“世界制造中心”的前提下，協(xié)調發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，不可因后者的過(guò)分超前發(fā)展而阻礙了前者的形成。這或許是實(shí)現由“中國制造”向“中國服務(wù)”跨越的正確路徑。
|
|
|
|
|