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| 2007-08-30 本報記者:王炤坤 劉翔霄 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“為了老有所養，尊重老年人人格尊嚴，特發(fā)此證�！�29日，當山西省朔州市朔城區窯子頭鄉新官坡村的王福老人手持紅色《農村老年人生活補助證》，挺直了腰板讓記者拍照時(shí)，印在證件首頁(yè)上的這句話(huà)躍然而出。
自2007年7月1日起，朔州市開(kāi)始為65歲以上的農村老人每月發(fā)放30元的生活補助。經(jīng)山西省委和省政府同意，在該市兩個(gè)城區先行試點(diǎn)。包括王福老人在內，朔州市朔城區、平魯區共有40581位老人成為這項制度的首批受惠者。
據了解，由政府公共財政對農村老年人成建制、全覆蓋地實(shí)施生活補助，這在中國還是第一次。
“由于福利保障制度欠缺、青壯勞力外出務(wù)工增多等客觀(guān)因素存在，農村贍養老人問(wèn)題越來(lái)越突出�！彼分菔忻裾志珠L(cháng)孫惠民說(shuō)。今年朔州市委、市政府明確把“試行農村老人最低生活保障制度”列為為群眾辦的實(shí)事之一，今年截至目前發(fā)放所需的730余萬(wàn)元資金已基本到位。
“資金不是來(lái)自臨時(shí)募集或捐贈，而是納入政府的財政預算，補助所需資金由市、區兩級財政對半承擔�！睂O惠民介紹說(shuō)，補助資金實(shí)行“社保專(zhuān)戶(hù)”管理，市級統籌后再將資金注入到區財政社保專(zhuān)戶(hù)。經(jīng)由市民政、財政部門(mén)核定后，撥付到指定的農村信用社，并注入到補助對象個(gè)人賬戶(hù)卡，按時(shí)分放到指定的各鄉(鎮、街辦)農村信用社代辦點(diǎn)。凡《領(lǐng)取證》《身份證》或《戶(hù)口簿》、農村信用社發(fā)放的有關(guān)證件等“三證齊全”的老人，都可在每季末月15日前到指定農村信用社領(lǐng)取現金。
據介紹，與以往對農村低保戶(hù)、五保戶(hù)等特殊人群的“特惠”政策最大的不同在于，這項政策對基本喪失勞動(dòng)能力的農村老人實(shí)行全覆蓋“普惠”。
“這是老有所養的一種制度安排，更是對農村老年人的尊重�！弊杂咨L(cháng)在農村的朔州市市長(cháng)田喜榮說(shuō)。
“政府主導養老將結束一種歷史，創(chuàng )造一種歷史�！鄙轿髫斀�(jīng)大學(xué)原梅生教授表示，將農村老齡群眾成建制、全覆蓋地納入公共財政保障范圍，是對幾千年來(lái)中國農村固有養老模式的制度性變革，也是構建和諧社會(huì )和建設新農村的迫切需要。 |
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