胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中提到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。我們注意到，用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”替代了過(guò)去“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的說(shuō)法，這是一種全新的提法，也是報告的重大亮點(diǎn)，其寓意深刻，發(fā)人深思。

“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的舊提法具有時(shí)代的合理性

　　發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的常識告訴我們，經(jīng)濟增長(cháng)指一個(gè)國家或地區生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的增加，即社會(huì )財富的增長(cháng)、產(chǎn)出的增加，常用GDP或GNP類(lèi)系列指標來(lái)度量�，F實(shí)中有兩種經(jīng)濟增長(cháng)方式：一種是通過(guò)增加資源投入和消耗來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，即粗放型增長(cháng)方式；另一種是通過(guò)生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，即集約型增長(cháng)方式。從建國到80年代中期，由于基礎差，底子薄，許多經(jīng)濟門(mén)類(lèi)處于從無(wú)到有的創(chuàng )始階段，我國采用的是粗放型增長(cháng)方式，突出經(jīng)濟總量的快速增長(cháng)。80年代中后期，我國國民經(jīng)濟總量已具有了相當規模、工業(yè)體系也較為完整，但資源供給的約束性開(kāi)始凸顯并呈變強態(tài)勢，轉變已有經(jīng)濟增長(cháng)方式呼聲四起。1987年黨的十三大首次提出“從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉向集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道”的新要求；1995年黨的十四屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》進(jìn)一步明確要實(shí)現“經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變”，把它與“經(jīng)濟體制從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變”并列為兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變。應該說(shuō)，在整個(gè)國民經(jīng)濟尚未完全告別短缺的時(shí)代，將促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)同時(shí)注重生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高和合理優(yōu)化利用作為經(jīng)濟建設的主線(xiàn)之一，無(wú)疑是合理、準確的。在“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的方針要求下，我國技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟增長(cháng)中的貢獻率、資源要素利用效率有了大幅度提高，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益也有了一定的改觀(guān)，國民經(jīng)濟年均增長(cháng)速度保持在兩位數以上，成效是可見(jiàn)的。

“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的舊提法也有歷史的局限性

　　上世紀末，我國經(jīng)濟整體告別了短缺時(shí)代，目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期，一些發(fā)達地方甚至已處于工業(yè)化的后期，經(jīng)濟總量躍居全球第四位。此時(shí)，國民經(jīng)濟的質(zhì)量問(wèn)題越發(fā)受到重視，以“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”作為經(jīng)濟建設主線(xiàn)的局限性越來(lái)越明顯。原因在于：一是“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”不能改變單純追逐GDP的現狀�！稗D變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的中心目標還是指向數量的增長(cháng)，依然強調量的擴張，只不過(guò)突出通過(guò)資源要素的高效、合理利用來(lái)達到這一目標。各地實(shí)現“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的最終落腳點(diǎn)還是會(huì )比較GDP的多少，不可避免地會(huì )像過(guò)去一樣出現“GDP大戰”、“跨越式發(fā)展熱”，使資源環(huán)境都蒙受?chē)乐負p失。比如：幾乎大多數年份地方政府實(shí)現的真實(shí)GDP增長(cháng)速度都會(huì )超過(guò)中央政府的計劃值；前兩年，在12個(gè)西部省市區中，就有11個(gè)提出要實(shí)現“跨越式發(fā)展”，而且其下屬的市州縣也紛紛響應，提出了各自的跨越式發(fā)展目標，出現“跨越式發(fā)展熱潮”。二是“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”沒(méi)能突出強調經(jīng)濟質(zhì)量的整體提升�！稗D變經(jīng)濟增長(cháng)方式”雖然也會(huì )涉及提高質(zhì)量和效益、經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟模式合理化，但并沒(méi)有提出必然要求，強調的力度也不夠。而經(jīng)濟結構、經(jīng)濟模式等已是經(jīng)濟建設中提升質(zhì)量的主要方面。一方面，經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟運行模式合理化等已是當今世界衡量一個(gè)國家經(jīng)濟體是否健康的主要內容；另一方面，我國當前在技術(shù)、微觀(guān)層面通過(guò)資源要素合理化利用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的能量已經(jīng)有了足夠地釋放，今后必須借助經(jīng)濟結構(所有制結構、產(chǎn)業(yè)布局結構、消費結構、收入分配結構等)的優(yōu)化、經(jīng)濟運行模式的創(chuàng )新來(lái)為經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)力。三是“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”所涵蓋的內容局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，不能反映經(jīng)濟建設全貌的弊端越來(lái)越明顯。從我國經(jīng)濟體規模的不斷增長(cháng)、復雜性增強的趨勢可以發(fā)現，不少經(jīng)濟因素或直接或間接決定于社會(huì )、政治和文化領(lǐng)域的其他因素的狀況，分析經(jīng)濟問(wèn)題不可避免地要重視其他領(lǐng)域的因素。比如，“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”要求我們在發(fā)展“中國制造”時(shí)要發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源充裕的優(yōu)勢，減少物質(zhì)要素的投入和消耗，提高產(chǎn)出的軟化系數；但當“中國制造”發(fā)展到目前這樣的水平時(shí)，勞動(dòng)力資源的弊端——動(dòng)手能力強的技工大量缺乏的問(wèn)題日益突出，成為“中國制造”進(jìn)一步發(fā)展的掣肘因素，而解決這一矛盾必須依靠社會(huì )教育培訓在內容、方式上及時(shí)改革跟進(jìn)，這是“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”所沒(méi)涉及的。

“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體體現

　　在目前的形勢下，單純用“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的提法已不適宜指導我國經(jīng)濟建設的全局，就是經(jīng)濟增長(cháng)方式本身的轉變也不可能徹底。2006年中國國內生產(chǎn)總值占世界的5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵、15%的能源，反映出轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的任務(wù)遠未完成。因此，我們需要一種既涵蓋經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、又突出經(jīng)濟結構等質(zhì)量指標變化、還涉及到與經(jīng)濟活動(dòng)密切相關(guān)的政治、社會(huì )、文化等領(lǐng)域的非經(jīng)濟因素的新的指導方針，以此指導經(jīng)濟建設的開(kāi)展，用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”替代“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”應運而生。經(jīng)濟發(fā)展的含義較經(jīng)濟增長(cháng)更為廣泛和豐富，既包含了經(jīng)濟增長(cháng)，還涉及經(jīng)濟、社會(huì )和政治的結構轉換和全面進(jìn)步，需要采用關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構合理化、消費結構升級、人口文化素質(zhì)提高、環(huán)境美化、貧富差別縮小等各類(lèi)指標來(lái)度量�！稗D變經(jīng)濟發(fā)展方式”可以理解為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式的改變，其中不僅包含經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，而且有結構、質(zhì)量、效益、人口文化素質(zhì)、環(huán)境保護、貧富差別等方面的變化�？梢�(jiàn)“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”比“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”復雜得多。
　　用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”取代“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”體現了我黨對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識取得了新的重大進(jìn)展。在“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”方針的指導下，經(jīng)濟建設必將呈現出鮮明的特征：一是目標直指發(fā)展；二是在發(fā)展中人的因素不斷得到重視，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的陳舊理念必然遭到摒棄，體現了以人為本的思想；三是涵蓋了經(jīng)濟、社會(huì )、文化多方面內容，反映全面性、各方面相互配合的協(xié)調性，也有利于可持續地進(jìn)行下去；四是內容的廣泛、豐富性決定了必須選擇統籌兼顧的工作方法。這與科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的——第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧，是完全相符合的�？梢哉f(shuō)，用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”取代“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體體現。筆者認為，今后加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式努力的主要方向有：辯證認識物質(zhì)財富的增長(cháng)與人的全面發(fā)展的關(guān)系；大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創(chuàng )新能力、提高節能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；深化對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識，完善宏觀(guān)調控體系等等。

(作者單位：中共湘潭市委黨校)