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| “第八屆中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行與政策論壇”提出 |
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| 2007-11-16 記者:徐培英 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
中國社會(huì )科學(xué)院財貿所與意大利佛羅倫薩大學(xué)日前共同主辦“第八屆中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行與政策論壇——住房與公共政策”研討會(huì )，與會(huì )專(zhuān)家們認為，中國公共住房保障體系的不健全已成為近幾年經(jīng)濟建設中的突出問(wèn)題，應盡快健全和完善。
專(zhuān)家們認為，中國公共住房保障政策缺失，公共住房保障體系很不健全，住房的供應結構也不合理，中低收入家庭住房困難比較突出，根據有關(guān)方面的統計，目前我們國家城鎮的低收入的有戶(hù)籍的居民當中，有1200萬(wàn)多個(gè)家庭住房是非常困難的。這還不包括我們大學(xué)畢業(yè)和專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生要就業(yè)之后的住房問(wèn)題，也不包括在城市里面居住但沒(méi)有戶(hù)籍的常住人口。而政府的各種住房?jì)?yōu)惠和補貼相當比例沒(méi)有落實(shí)到中低收入居民頭上，確實(shí)存在著(zhù)較為嚴重的公共資源的流失。
專(zhuān)家們提出，在房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題上，政府應該改變職能。不應該以取得土地收益為目的來(lái)經(jīng)營(yíng)土地。地方政府從土地上獲得收益天經(jīng)地義，世界各國都如此。問(wèn)題是取得收入的分配和使用應當合理，特別是應當考慮失去土地的農民的生計和養老問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題長(cháng)期沒(méi)有得到很好的解決，
《物權法》出臺給出了一個(gè)解決問(wèn)題的法律框架。對于中國農民來(lái)講，動(dòng)產(chǎn)很少，主要就是那點(diǎn)兒不動(dòng)產(chǎn)，在土地被占用之后，如果不解決他們的就業(yè)和生活保障，社會(huì )就不會(huì )安定。
有專(zhuān)家認為，房?jì)r(jià)上漲的因素復雜，其中一個(gè)因素不可忽視，那就是股票。當股價(jià)上升的時(shí)候，會(huì )形成很大的財富效應，會(huì )使房地產(chǎn)購買(mǎi)力大大增加，尤其是從2005年年底到2007年上半年，市場(chǎng)流動(dòng)市值從1萬(wàn)億元增加到8萬(wàn)億元，這對房?jì)r(jià)影響非常大。
那么，政府是不是可以依靠稅收政策控制房?jì)r(jià)？專(zhuān)家們認為，政府的稅收政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控起到了很大的作用。但稅收不可能解決所有的問(wèn)題，現階段房?jì)r(jià)的上漲有多種因素。比如，在中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化提速的黃金發(fā)展期和超常規經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段，房?jì)r(jià)上漲應該是一種中長(cháng)期的趨勢，不排除短期會(huì )出現一些波動(dòng)。如果說(shuō)從幾十年的演進(jìn)來(lái)看，更確切無(wú)疑的是肯定會(huì )上漲，現在城鎮化率是44%，再過(guò)六、七年，我們會(huì )迎來(lái)一個(gè)歷史性的轉折，中國將在2012或者2013年前后，出現第一次城鎮人口高于農村區域人口的轉折點(diǎn)，往下走幾十年，城鎮化要達到80%左右。在這樣一個(gè)過(guò)程中間，越來(lái)越多的社會(huì )成員要生活在城鎮區域。
專(zhuān)家認為，在這種形勢下，政府應該做的事情，一是在中央必要的協(xié)調之下，對于轄區內的不動(dòng)產(chǎn)的功能區和相關(guān)的公共基礎設施做好前瞻性的規劃和設計；二是提供基本的住房保障體系，再加上多層次的住房體系。廉租房和適租房是由政府托底的，是政府不可推卸的責任，其他的商品房只要管稅收和規則，不必管價(jià)位；三是政府需要適時(shí)地抑制炒房行為。
此次會(huì )上，對于物業(yè)稅也進(jìn)行了討論。專(zhuān)家們認為，必須充分尊重中國物業(yè)稅稅制建設的重大意義，把它作為重中之重的大事。若這個(gè)稅制能夠推出，在房地產(chǎn)保有方面就會(huì )實(shí)現最基本的內外資的并軌，同時(shí)會(huì )影響到城鄉的并軌，特別是其調節機制的創(chuàng )新意義非常重要�？梢园讯唐谛袨榈耐恋刎斦�，改造成為長(cháng)期行為的土地財政，而且需求和預期會(huì )發(fā)生很大的變化，許多購房者會(huì )調整自己的預期從而購買(mǎi)適中的小戶(hù)型的房子，而供給方則必然會(huì )調整自己的供給行為。 |
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