“我一個(gè)月工資不過(guò)3000元出頭，要繳房租，要繳水電費煤氣費，還要繳手機費上網(wǎng)費，還有‘三險一金’，都繳完了我也就只剩幾百塊錢(qián)的生活費了。兩三個(gè)人在外面隨便吃頓飯，都得一百多小二百，哪里吃得起呦�？删褪窍裎疫@樣的人，每個(gè)月還得交一二百塊錢(qián)的稅，要是能不交就好了�！�
　　在北京國貿附近的一座寫(xiě)字樓前，記者聽(tīng)到一個(gè)南方人在跟自己的老鄉這樣嘮叨。月收入1600元以上要繳個(gè)人所得稅，這本來(lái)就是讓老百姓們終日掛在嘴邊的事情，現在日用百貨都在漲價(jià)，這個(gè)話(huà)題就更是能引來(lái)人們的大討論了。

收入、物價(jià)發(fā)生了大變化

　　我國現行的個(gè)人所得稅法是從2006年1月1日起施行的。這一稅法把個(gè)稅起征點(diǎn)正式由之前的800元，提高至1600元。當時(shí)之所以如此規定，是因為根據財政部的測算，扣除標準從800元提高到1600元后，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總人數的60%減少到26%，結論是：“對減輕中低收入者負擔的效果是明顯的”。
　　然而，這個(gè)測算所依據的是當時(shí)的靜態(tài)數據，并沒(méi)有考慮到工資增長(cháng)及物價(jià)上漲等因素。恰恰最近幾年我國人均工資又出現了較大幅度的增長(cháng)。就以居民最低工資標準為例：2004年4月至2006年底，不到3年里，每個(gè)省份平均調整最低工資1.9次。與此同時(shí)，自今年9月1日起，上海職工最低工資標準已經(jīng)由每月750元提高到每月840元，自今年11月起，深圳市最低工資標準也已經(jīng)調整到每月850元。而且，深圳市的地方法規規定：“每年對最低工資標準調整一次�！边@就意味著(zhù)，如果個(gè)稅起征點(diǎn)保持不變，再過(guò)幾年，深圳的最低工資標準就可能率先達到個(gè)稅起征點(diǎn)。
　　再說(shuō)物價(jià)。今年以來(lái)，我國消費品的物價(jià)上漲較快，11月份居民消費價(jià)格同比上漲6.9%，達到11年以來(lái)最高水平。
　　“就現在的物價(jià)水平，1600元的月收入，在北京、上海、廣州這些大城市，幾乎剛夠個(gè)溫飽，談不上什么生活質(zhì)量。在此基礎上征個(gè)稅，不但起不到稅收的二次分配的功能，而且會(huì )增加民眾的生活壓力�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院林森博士這樣對記者說(shuō)。
　　林森說(shuō)，在許多國家，個(gè)稅征收的神經(jīng)都非常敏感。像德國，個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要作相應的調整，以體現稅收的靈活性，保障公眾的收入水平。個(gè)人所得稅的作用應該是調節貧富差距，起征點(diǎn)太低，就會(huì )使它走向反面——工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體。十七大提出的目標是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”，要實(shí)現這一目標，我國的稅收政策應該能夠助推中等收入者的形成而不是相反。
　　一份來(lái)自中國青年報社會(huì )調查中心的調查結果則顯示，在3698名參與者中，有97%的人認為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適。與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調高。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)既有利于公平又有利于經(jīng)濟

　　不久前，來(lái)自長(cháng)沙市地稅局的統計數據顯示，目前個(gè)人所得稅收入已成為該市地稅部門(mén)的第二大稅種，且近70%的個(gè)稅是由工薪階層貢獻的。
　　有稅務(wù)專(zhuān)家對記者表示，時(shí)下納稅人要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求，并不是利用多數人優(yōu)勢逃避納稅義務(wù)，也不是站在“自私經(jīng)濟人”立場(chǎng)上求“盡可能少的納稅”，而是追求一種起碼的納稅公平感。稅負公平是最重要的稅收原則之一，如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，納稅人甚至可以容忍較高的稅率；但如果稅負不公平，國家征稅不能使每個(gè)納稅人承受的負擔與其經(jīng)濟狀況相適，就不能使各納稅人之間的負擔水平保持平衡。
　　現在談應該提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，更有調節當前我國經(jīng)濟運行中存在的矛盾的迫切意義。
　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰表示，要想保持經(jīng)濟平穩發(fā)展，國內市場(chǎng)必須啟動(dòng)起來(lái)，拉動(dòng)內需，這包括個(gè)人消費和公共消費。
　　拉動(dòng)居民個(gè)人消費，提高收入是最好的辦法。目前美國人的財產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動(dòng)性收入，而我國人均財產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是一個(gè)渠道。魏杰建議，把目前居民工資個(gè)稅起征點(diǎn)的1600元提高到5000元，這樣一來(lái)，老百姓手頭的閑錢(qián)多了，消費能力也就提升了。

是否提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍然存在爭議

　　“1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；那么，根據國家統計局10月29日公布的數據，今年前9個(gè)月城鎮職工月平均工資為1853元，按13.3倍計算，個(gè)稅起征點(diǎn)就應該是在24644元�！币晃皇茉L(fǎng)者在接受記者調查時(shí)如是表示。
　　但是，來(lái)自稅務(wù)部門(mén)的人則對記者表示：“雖然近幾年經(jīng)濟增長(cháng)較快，但我國的個(gè)稅起征點(diǎn)在整體上還是較為科學(xué)的�！�
　　“既然中央已經(jīng)確定了，我想它在宏觀(guān)上肯定是合理的�！必斦�部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康也表達了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)：“在實(shí)際收入方面，發(fā)達地區剛剛過(guò)了界限的低收入階層，可能會(huì )感覺(jué)稅負比較重。但是，目前我國實(shí)行全國‘一刀切’的稅收政策，這個(gè)政策還是很合理的。譬如有人就提出應當按地區制定納稅標準，但這樣的話(huà)，稅收調節發(fā)達地區再次分配的功能就會(huì )被弱化了�！�
　　上海社會(huì )科學(xué)院社會(huì )發(fā)展研究院院長(cháng)盧漢龍則提出：“不能簡(jiǎn)單地考慮是否提高起征點(diǎn)。就我國目前的情況來(lái)看，個(gè)稅60%上繳中央，40%留給地方財政支出，那么，對于發(fā)達地區而言，可以考慮調整地方財政這部分的稅收收入。發(fā)達地區可以考慮建立一個(gè)完整的退稅制度，將富裕部分退還給納稅者，這樣既不會(huì )影響中央預定的個(gè)稅職能，又可以化解必須統一起征點(diǎn)的負面影響�！�

　　背景鏈接

　　財政部明確明年財稅改革幾大重點(diǎn)
　　財政部部長(cháng)謝旭人12月19日在北京召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議上介紹了明年我國深化財稅改革的幾大重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括增值稅轉型改革試點(diǎn)、資源稅等社會(huì )廣泛關(guān)注的稅制改革熱點(diǎn)。
　　謝旭人指出，要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強化個(gè)人所得稅調節收入分配作用。(記者 韓潔)

　　重慶個(gè)稅征收大幅提高
　　記者從重慶市地稅局獲悉，今年1至11月，全市地稅系統累計征收個(gè)人所得稅28.20億元，占稅收總收入的比重為13.41%，同比增長(cháng)37.83%，增收7.74億元。其中，“工資薪金所得”個(gè)人所得稅17.25億元，同比增長(cháng)43.72%，占個(gè)人所得稅總收入的61.17%。(記者 王松濤)

　　德國擬降低個(gè)人所得稅
　　德國經(jīng)濟部長(cháng)格羅斯10月26日在ZEW經(jīng)濟論壇上再次要求，減輕德國低收入者的稅收負擔。格羅斯稱(chēng)，最遲在下一輪的立法會(huì )議任期，將降低德國的個(gè)人所得稅，特別是要降低中、低收入者的所得稅。他表示，政府還計劃將減低個(gè)人繳納的失業(yè)保險金，短期內可能將下降至35%。他還稱(chēng)，社會(huì )保險金的征收應盡可能與個(gè)人收入相脫離。目前該方案正在討論中。格羅斯此前已表示，德國應最晚在2010年之前實(shí)施減稅。(劉菁)

　　網(wǎng)友之聲

　　■ 1600元工資，扣除稅金、生活支出、孩子費用、看病支出，三口之家所剩無(wú)幾，拿啥消費。這是消費的實(shí)際情況，CPI月月提高，為啥起征點(diǎn)不提高；請為民著(zhù)想。

　　■ 減輕人民負擔的政策，才能使社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展，才能出現政治升平、經(jīng)濟繁榮。

　　■ 現在人民幣升值，急需內需帶動(dòng)中國經(jīng)濟的發(fā)展，而減稅正好能做到這一點(diǎn)。

　　■ 我認為：個(gè)稅的征收應體現：1.地區差異；2.階層差異。一刀切的做法不好。

　　■ 個(gè)稅應以家庭為單位，對全家收入來(lái)征稅，因目前中國的情況下，一兩個(gè)人賺錢(qián)養活一家五六口的情況很多。

　　■ 按每個(gè)城市的平均工資的1.5倍征收吧，一年公布一次。

　　■ 為了公平、公正及不進(jìn)一步地擴大貧富差距，對于個(gè)稅除提高征稅的起點(diǎn)外，還應該實(shí)行分段遞增的辦法，也就是說(shuō)工資越高的征收個(gè)稅比率越高。如以3000-5000元起征8%的個(gè)稅、10000元起征9%的個(gè)稅、15000元起征10%，依次類(lèi)推增加其征稅比率。

　　■ 目前現階段，我個(gè)人認為：3000元合理。我一個(gè)人上班，月收3100元，三口之家，溫飽問(wèn)題不大，我愿意為國家交一點(diǎn)稅。
　�。ㄕ�自新華網(wǎng)）

    [大家談] 以家庭為單位收稅更好

  　個(gè)稅征收不是以家庭為單位，而是以個(gè)人為單位。這樣的征收方式不能不說(shuō)有一定的不公。
　　這種不公，廣東省全國政協(xié)委員陳開(kāi)枝就舉了個(gè)例子。陳開(kāi)枝說(shuō)，兩對夫婦，總收入都是3000元。一對夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，如果扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個(gè)稅；而另一對夫婦各收入1500元，兩人的收入都達不到個(gè)稅起征點(diǎn)，他們則不需要繳稅。同樣收入的納稅人負擔不同，比如贍養人口數，有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)情況不同等，而費用扣除額相同。這樣一來(lái)，以稅收調節社會(huì )分配，縮小貧富差距，體現社會(huì )公平的作用難以充分體現。
　　我們?yōu)槭裁床荒芤约彝�為單位征收個(gè)稅？國家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個(gè)稅雖然是稅改的發(fā)展目標，但在目前還不現實(shí)�！安滑F實(shí)”是由于“以家庭為單位征收個(gè)稅有一個(gè)基本前提，那就是財產(chǎn)申報具有透明度，而目前中國對某一個(gè)人的收入狀況尚且不能做到完全透明，要對夫妻倆的收入有一個(gè)總體把握，就更困難了�！�
　　其實(shí)在二套房貸以戶(hù)為單位認定上也是很難的。因為這涉及到婚姻狀況，需要公安和民政部門(mén)提供的信息，商業(yè)銀行的原始資料上可能也有這些，但上傳聯(lián)網(wǎng)的數據庫里沒(méi)有。以家庭為單位的認定辦法涉及到多個(gè)部門(mén)之間信息不能共享的問(wèn)題，執行起來(lái)難免會(huì )有一定的漏洞。這樣的難度并不比個(gè)稅以家庭為單位征收少多少。
　　在個(gè)稅上，我們也希望，實(shí)行以家庭為單位的征收方式。盡管有些操作上的困難，但它是更公平、合理的，應該往這方向走。