國際貨幣金融體系中"碳金"本位的合理性與可行性探討
    2007-12-28    王永海    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

黃金本位”既不能廢除,又不能獨自承擔重建國際貨幣金融體系的重任

  金本位制是以黃金為本位貨幣的貨幣制度。
  英國早在1861年通過(guò)金本位法案,歐洲其他的資本主義國家也在19世紀后期相繼實(shí)行金本位的貨幣制度。然而,隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟規模的擴大,對黃金的需要量不斷增加,而黃金的產(chǎn)量有限,且在世界各地分布不平衡,加之戰爭等因素的影響,金幣自由鑄造與自由流通的基礎不斷削弱,銀行券等價(jià)值符號對金幣自由兌換的可能性日益縮小,黃金在國際間的自由輸出和輸入受到限制,最終導致西方國家于第一次世界大戰爆發(fā)后宣告金幣本位制破產(chǎn),并在1929—1933年世界經(jīng)濟危機之后,又宣布放棄金塊本位制。第二次世界大戰期間,美國就企圖取代英國,建立以美元為中心的國際貨幣體系。
  1944年7月,在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開(kāi)有44個(gè)國家參加的聯(lián)合國與聯(lián)盟國家國際貨幣金融會(huì )議,通過(guò)了“布雷頓森林協(xié)定”。一個(gè)以美元為中心的世界貨幣體系(即布雷頓森林體系)建立起來(lái),從而確立了美元的霸主地位。
  布雷頓森林體系崩潰以后,國際金融秩序又復動(dòng)蕩,國際社會(huì )及各方人士也紛紛探析能否建立一種新的國際金融體系,提出了許多改革主張,如恢復金本位,恢復美元本位制,實(shí)行綜合貨幣本位制及設立最適合貨幣區等,但均未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直至1976年1月,經(jīng)過(guò)激烈爭論,IMF理事會(huì )“國際貨幣制度臨時(shí)委員會(huì )”在牙買(mǎi)加首都金斯敦達成了“牙買(mǎi)加協(xié)議”,同年4月,IMF理事會(huì )通過(guò)了《IMF協(xié)定第二修正案》,從而形成了新的國際貨幣體系。但是在牙買(mǎi)加體系下,貨幣的發(fā)行的表現為享有儲備貨幣發(fā)行國的“逐利”行為。這種“逐利”行為會(huì )引起匯率大起大落,變動(dòng)不定。1990年代初的日元升值、1997年的亞洲金融危機、從2005年開(kāi)始的美元大幅貶值等一系列事件促使人們開(kāi)始重新思索如何建立一個(gè)“高效安全的國際貨幣金融體系”。更多的經(jīng)濟學(xué)家和金融家們又提起了“黃金本位”的概念。
  然而單一的“黃金本位”就能完全適應當今高速發(fā)展并高度關(guān)聯(lián)的世界經(jīng)濟嗎?我認為答案是否定的。
  “金銀天然不是貨幣,貨幣天然是金銀”這句馬克思的名言充分說(shuō)明了黃金作為貨幣在全世界人類(lèi)的發(fā)展史上不可替代的作用。但是黃金本位制在國際經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中,也僅僅存在了100年左右就被廢除了。以金本位為核心內容的布雷頓森林體系崩潰的根本原因是當時(shí)全世界所擁有的黃金保有量不能滿(mǎn)足當時(shí)世界上龐大的商品交易的需要。布雷頓森林體系徹底崩潰是1976年,30年后的2006年全世界的黃金保有量是15萬(wàn)噸。而2006年全世界的GDP 總量近50萬(wàn)億美元。據國際貨幣基金組織估算,全世界還可以供開(kāi)采的最大黃金儲量是現在黃金保有量的3倍,也就是說(shuō)不到50萬(wàn)噸,F在的15萬(wàn)噸黃金對應50萬(wàn)億美金的GDP總量顯然是“愛(ài)莫能助”、50萬(wàn)噸黃金面對不斷增長(cháng)的更龐大的全球GDP,更是“回天乏術(shù)”了。
  面對這種“黃金本位”既不能拋棄,又不能獨擔的尷尬,我們不得不思考找到另外的“國際貨幣”和黃金一起承擔重建國際貨幣金融體系的重任。能作為在全球流通的“國際貨幣”的特殊商品必須具備以下三個(gè)特性:稀缺性,普遍的可接受性以及可計量性。碳的排放量指標恰恰具備了以上三個(gè)特性。

“碳金本位”和黃金一起作為“國際貨幣”的可能性和合理性

  一、 碳排放量指標的稀缺性

  為了應對氣候變化,世界氣象組織(WMO)及聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)于1988年聯(lián)合建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )制定了《聯(lián)合國氣候框架公約》。1997年12月,在日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國第三次會(huì )議制定了《京都議定書(shū)》,規定2005年2月16日起正式生效,發(fā)達國家從2005年開(kāi)始承擔減少碳排放量的義務(wù),而發(fā)展中國家則從2012年開(kāi)始承擔減排義務(wù)。
  以前,人們都認為大氣是公共資源,可以不加約束地共享,但隨著(zhù)人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的加劇,大氣資源變得越來(lái)越有限了,也需要各國間協(xié)調分配,有償使用,只是它不像土地、礦產(chǎn)、水源等,無(wú)法界定產(chǎn)權,分配復雜,因此需要一個(gè)國際協(xié)定來(lái)規范和約束!毒┒甲h定書(shū)》的簽訂改變了這種游戲規則,使得免費排放碳氣體成為了歷史,也使得碳排放量成為了一種稀缺資源!毒┒甲h定書(shū)》就是規定各國怎樣分配這種稀缺資源的法律。它規定了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的減排責任和減排目標,并定期公布各個(gè)國家碳的排放量。它的簽訂及生效使得“碳氣體”不能再隨便排放,所有的簽約國的經(jīng)濟生產(chǎn)都不再是單個(gè)國家的個(gè)體行為。所有簽約國都將遵守承諾并把本國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟總量與碳氣體排放牢牢地鎖定在了一起。從某種意義上說(shuō),一個(gè)國家的碳排放量指標就是一個(gè)國家GDP總額的指標,就是經(jīng)濟發(fā)展的指標。說(shuō)得更通俗一些就是:一個(gè)國家如果提前用光了碳排放量指標,那么就不能再進(jìn)行有排放的工業(yè)生產(chǎn)了,除非它能從市場(chǎng)上或者其他國家買(mǎi)到額外的碳排放指標。

  二、 碳排放量指標的普遍和接受性

  自1992年里約熱內盧會(huì )議之后,已有186個(gè)國家簽署聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)。此公約的目的旨在使大氣中溫室氣體的濃度穩定在一定水平之下,不至于威脅到人類(lèi)的生存以使生態(tài)系統有足夠的時(shí)間適應氣候變化,保證糧食安全以及經(jīng)濟的可持續發(fā)展。這意味著(zhù)簽約的186個(gè)國家即全世界90%以上的國家都認可二氧化碳排放量這個(gè)指標。
  《京都議定書(shū)》創(chuàng )造性地提出了“各個(gè)國家可以互相購買(mǎi)排放指標”,規定了一種獨特的貿易——如果一國的排放量低于條約規定的標準,則可將剩余額度賣(mài)給完不成規定義務(wù)的國家,以沖抵后者的減排義務(wù)。這使得像俄羅斯等這樣的國家獲得了更大的剩余減排額度,可以在加入《京都議定書(shū)》之后通過(guò)排放貿易大賺外匯!毒┒甲h定書(shū)》從法律上認可了“碳排放量”成為了一種“國際商品”。這種“國際商品”的數量是有限的,然而擴大生產(chǎn)規模,追求無(wú)限大的GDP總量的欲望是無(wú)處不在的。當碳排放量指標成為放大GDP總量的第一要素時(shí),這種世界商品自然會(huì )熱得燙手?梢钥隙ǖ氖,任何一個(gè)國家的政府和人民都不會(huì )去漠視和浪費這個(gè)“國際商品”。在這種情況下,碳排放量指標自然成為了世界各國政府所樂(lè )于接受的普遍商品了。

  三、 碳排放量指標的可計量性

  不可以計量的商品就不能交易,當然也就不能成為商品。碳排放量的計算非常復雜,但是利用現有的科學(xué)技術(shù)手段已經(jīng)可以比較準確地計算。目前,聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(ICPP)負責對全球溫室氣體排放的監控,并定期以報告的方式對外公布。同時(shí)還有多家國際權威的研究機構也定期發(fā)布空氣中碳的排放數據。例如2007年5月下旬出版的美國《國家科學(xué)院學(xué)報》研究表明,1980年全球二氧化碳排放量約為50億噸,之后持續增加,至2004年已超過(guò)73億噸。研究還表明,美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。中國年排放28.93億噸二氧化碳,人均2.3噸,美國年排放54.1億噸二氧化碳,人均20.1噸,歐盟年排放31.71億噸二氧化碳,人均8.5噸。調查表明,美國二氧化碳排放量居世界首位,排放的二氧化碳占全球總量的23.7%,中國約占全球總量的13.6%。以上的數據都說(shuō)明,人類(lèi)對于環(huán)境的監測已經(jīng)比較成熟和完善,技術(shù)也比較可靠了。

中國的機遇與挑戰

  這些可靠的氣體排放計量手段,是碳氣體排放量指標作為流通貨幣的基礎。接下來(lái)的問(wèn)題是如何來(lái)界定在一定時(shí)期人類(lèi)可以使用的碳排放量指標的總額,還有就是這個(gè)總額如何分配到每個(gè)國家。如何去界定一定時(shí)期內可使用的碳排放量指標的總額呢?IPCC是希望達成每10年溫度的改變不超過(guò)攝氏0.1度,在2100年之前溫度上升不超過(guò)攝氏2度。通過(guò)碳排放量與大氣氣溫之間的變化系數進(jìn)行計算,可以得出全球每年或者一定時(shí)期可以排放到大氣中的碳氣體的總量指標!              從總量上看,目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。預測表明,到2025年前后,我國的二氧化碳排放總量很可能超過(guò)美國,居世界第一位;從人均來(lái)看,目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均水平,到2025年可能達到世界平均水平,雖然仍低于發(fā)達國家的人均二氧化碳排放量水平,但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優(yōu)勢。從排放強度來(lái)看,由于技術(shù)和設備相對陳舊、落后,能源消費強度大,我國單位國內生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。雖然根據“共同但有區別的責任”原則,《京都議定書(shū)》只為“附件I國家”規定了具體減排義務(wù),但由于發(fā)展中國家溫室氣體排放數量的快速增長(cháng),發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。美國拒絕批準《京都議定書(shū)》的借口之一,就是議定書(shū)沒(méi)有規定中國、印度、巴西等主要發(fā)展中國家承擔溫室氣體減排義務(wù)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李恒遠說(shuō),如果我國長(cháng)期不承擔溫室氣體控制義務(wù),我國在參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》活動(dòng)中遭受的壓力將會(huì )越來(lái)越大,如處置不當,有可能影響我國的國際形象和地位。
  是挑戰,也是機遇。在中國面臨未來(lái)來(lái)自?xún)炔亢屯獠抗澞、減排、環(huán)保的巨大壓力下,中國政府也應該意識到,這也是一個(gè)巨大的歷史機遇,F在全球都在積極研究關(guān)于如何建立全球有效的節能減排機制,中國政府應該積極的投身于關(guān)于機制、方法、法規的研究和探討,去積極參與這些重大國際游戲規則的制定。制定游戲規則就是最大的權力。

(作者系國美電器集團副總裁)

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