開(kāi)場(chǎng)白 每年元旦春節兩節期間往往都是腐敗的高發(fā)期，領(lǐng)導干部門(mén)前送禮的人總是絡(luò )繹不絕，動(dòng)用公車(chē)探親訪(fǎng)友的現象司空見(jiàn)慣；而動(dòng)用公款大擺筵席、大吃大喝更是讓人不以為然。年底，中央和地方的紀檢、監察部門(mén)總要照例發(fā)布廉潔自律、制止浪費和腐敗的通知。對于如何才能更有效地遏制節日腐敗，似乎也應該聽(tīng)聽(tīng)社會(huì )的看法。

張樹(shù)立 圖

“節日腐敗”五花八門(mén)

　　“節日腐敗”的形式可謂多種多樣，其中最嚴重的一種形式就是收受賄賂。有資料顯示，因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官，在春節期間收受賄賂的比例占所有案例的31%，而大部分貪官認為在節日里收禮不是受賄。安徽省原副省長(cháng)王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過(guò)節，總會(huì )有人前來(lái)表示一下心意，這些都是禮尚往來(lái)，怎么能認定是受賄呢？”
　　其二是吃喝玩樂(lè )。近年來(lái)，許多企業(yè)老板流行請領(lǐng)導干部到賓館酒樓吃飯，以此作為聯(lián)絡(luò )感情、拉攏人情的手段，有的甚至買(mǎi)來(lái)年夜飯的訂單，作為賀禮送給有關(guān)領(lǐng)導和實(shí)權人物。更有少數人不僅在中國傳統節日里送禮，還借外國人的節日，如圣誕節等節日行賄。
　　第三，在節日公費出游的情況也不少見(jiàn)。在一些單位，領(lǐng)導以參觀(guān)考察為名，組織集體旅游。有的公家解決部分車(chē)船費和住宿費，有的旅游費完全由公費報銷(xiāo)，有的將旅游費攤派給下屬單位及有關(guān)企業(yè)，有的讓景區所在地的本系統下屬單位或協(xié)作單位接待，有的異地互相接待，等等。
　　最后，濫發(fā)錢(qián)物的現象更是普遍。每逢佳節，不少單位以節日消費為名，給干部職工濫發(fā)福利、獎金和紀念品。盡管這幾年有關(guān)部門(mén)一直在三令五申禁止印售購買(mǎi)各種代幣購物券，但還是沒(méi)有徹底禁絕，一些商家少則發(fā)售數萬(wàn)元，多則發(fā)售上千萬(wàn)元，而這些購物券大都由公款購買(mǎi)。

下發(fā)通知：“送”和“收”兩手都要抓

　　為了遏制這種嚴重的“節日腐敗”現象，每年國家有關(guān)部門(mén)都要下發(fā)相關(guān)通知。中辦國辦日前就發(fā)出通知，要求切實(shí)做好元旦春節期間的有關(guān)工作。通知要求，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部“一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動(dòng)，不準用公款大吃大喝、進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)，不準收受與行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證”。
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，“通知”年年都下發(fā)，但是通知一定要體現出“送”和“收”兩手都要抓的決心。行賄受賄是社會(huì )的兩個(gè)毒瘤，都應該用法律之劍毫不猶豫毫不留情地切除，如果只有受賄者被依法查處，而行賄者沒(méi)有與受賄者一樣受查處，這種做法有失偏頗，等于是放縱或任由送“禮”者為謀其個(gè)人或少數人的私利，用禮金腐蝕黨員干部，將更多的黨員干部拖下犯罪的泥潭而不能自拔，對黨和人民的事業(yè)造成更大的危害。
　　而安徽省紀委、省監察廳近日發(fā)出的通知體現了對“送”和“收”的同時(shí)抓的決心。該《通知》要求各級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關(guān)在元旦、春節期間，嚴格執行廉潔自律規定，對違反規定送收禮金的一律先免職，再按照規定處理。
　　專(zhuān)家指出，“送”、“收”、“一律”這樣的關(guān)鍵字關(guān)鍵詞指向性非常明確，也非常符合加強黨風(fēng)廉政建設、反對腐敗的斗爭實(shí)際�！案鞯囟枷癜不帐∵@樣嚴格執行廉潔自律規定，一手抓對‘送禮’行賄的腐敗懲治，一手抓對‘收禮’受賄的腐敗懲治，兩手抓，兩手硬，預防貪污腐敗的工作就會(huì )更有成效�！�

根治“節日腐敗”：完善配套法律制度建設

　　“通知年年都下發(fā)，但節日腐敗只是腐敗的一種形式，根治的惟一途徑是法制的完善和制度的健全�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家指出。在我國現階段，想要根治腐敗并不容易，根治腐敗就要求依法行政，它的惟一途徑是依靠法律的健全，需要全面實(shí)行依法治國。因此，治理腐敗必須走法治的道路，無(wú)論是節日腐敗還是其他腐敗。專(zhuān)家表示，根除“節日腐敗”，重要的是完善監督機制，加大監督力度，官員財產(chǎn)公開(kāi)、政府信息行為公開(kāi)、新聞輿論全程監督等一系列制度的支持也必不可少。
　　武漢市紀委、市監察局日前就下發(fā)了《關(guān)于元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定的通知》規定：嚴禁借節日巧立名目突擊花錢(qián)，或違反規定發(fā)放補貼及福利；不準上下級單位或領(lǐng)導互贈土特產(chǎn)和其他禮品，或接受宴請和饋贈；不準違規使用小汽車(chē)和私駕公車(chē)等。為此，市紀委專(zhuān)門(mén)組織了22個(gè)巡視組采取上門(mén)打招呼、明察暗訪(fǎng)等形式督查，一經(jīng)發(fā)現違規者將嚴查、公開(kāi)曝光，并追究失察失職相關(guān)領(lǐng)導的責任�！拔錆h市這種組織巡視組進(jìn)行監督的做法比只是簡(jiǎn)單的下發(fā)通知更加有效�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示。
　　記者了解到，2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》中對廉潔自律有嚴格規定，國家也曾出臺《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》等法規和文件。
　　“除了每年發(fā)布通知，最重要的是依照這些法律給予那些違法亂紀的干部應有的懲治�！庇芯W(wǎng)友在博客中呼吁。

文化建設必不可少

　　領(lǐng)導干部如何在節日中把握住自己不患“節日病”，關(guān)鍵在于不能把“紅包”、禮金看作是一種簡(jiǎn)單的人情往來(lái)，是“小節問(wèn)題”。解決“節日腐敗”問(wèn)題，最重要的是教育和引導廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)。有關(guān)專(zhuān)家指出，從目前來(lái)看，國家正在努力改變重大節日腐敗這個(gè)“重災區”的現狀。給領(lǐng)導干部寄“廉政賀卡”、發(fā)“廉政短信”或是采取其他措施，是預防腐敗關(guān)口前移、創(chuàng )新教育方式的新舉措。
　　清華大學(xué)廉政研究室主任程文浩表示，防治節日腐敗，文化建設也必不可少�！爱斍�，很多地方正在大力加強廉政文化建設，這為建立‘三位一體’的懲治和預防腐敗體系開(kāi)辟了一條嶄新的道路。加強廉政文化建設包括兩方面的內容：一是強化公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔從政意識；二是強化社會(huì )大眾的廉潔教育，形成社會(huì )的誠信、問(wèn)責等意識。我們在推動(dòng)廉政文化建設的過(guò)程中，要注重點(diǎn)、線(xiàn)、面的結合，即積極推廣先進(jìn)個(gè)人和集體的廉政意識和行為，使其首先發(fā)展成為本行業(yè)和系統的主導性意識，然后再擴大到其他相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，并最終在整個(gè)公共部門(mén)穩步樹(shù)立起廉政意識�！�

    [大家談] 必須消除節日腐敗

　　“他是一個(gè)過(guò)節到處躲送禮的好官，真不該走到今天這一步�！痹谄斩�市副市長(cháng)羅德忠受賄案的庭審外，一位旁聽(tīng)的市民發(fā)出感慨。羅德忠被指控收受礦老板的賄賂130萬(wàn)元。
　　過(guò)年，對于領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，似乎已經(jīng)成了“年關(guān)”。對自律廉潔的領(lǐng)導，是一個(gè)拒絕和躲避送禮、送錢(qián)的“年關(guān)”；對腐敗、墮落的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，是一個(gè)吃請、娛樂(lè )、收好處的“年關(guān)”。不想腐敗、潔身自好的官，過(guò)節要躲，這真是個(gè)痛苦的“年關(guān)”；放縱、墮落的官，吃喝、賭博、收錢(qián)，好不快活。而對我們的制度和社會(huì )來(lái)說(shuō)，這種“年關(guān)”現象不啻是一個(gè)悲哀。
　　針對這種“節日腐敗”，年底，從中央到地方的紀檢、監察部門(mén)發(fā)布了不少通知，要求廉潔自律，嚴禁公款吃喝、送禮、游山玩水以及收受好處的行為。應該說(shuō)，只要“節日腐敗”不除，這種防腐敦誡令就還要發(fā)布，也有必要發(fā)布。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要還不斷地發(fā)布，也反映了“節日腐敗”現象還沒(méi)有得到治理。
　　怎么改變這種令百姓不滿(mǎn)的“節日腐敗”？其實(shí)，黨紀、政紀、法律里有現成的規范，觸犯哪條就按哪條辦，發(fā)現一例就查處一例，似乎又沒(méi)必要每年過(guò)年的時(shí)候再反復“通知”、警誡。這又說(shuō)明，光是“通知”、警誡是不夠的，至少說(shuō)明我們的監督、舉報、查處還是做得不夠。不僅要把日常的黨紀、政紀、法律落到實(shí)處，而且應該針對“節日腐敗”設計一些有針對性的監督、查處具體辦法，真抓一些事，真查一些人，讓百姓看到效果。
　　雖然不可能一日就實(shí)現好轉，但只要不斷下力，就能逐步改變風(fēng)氣，讓好官和壞官都從“年關(guān)”里解脫出來(lái)，讓“節日腐敗”不再成為社會(huì )問(wèn)題，為整個(gè)社會(huì )營(yíng)造一個(gè)更少腐敗、更多祥和的和諧節日。（道中）

　　網(wǎng)友之聲

　　◆ 規定很好，關(guān)鍵在執行。

　　◆ 一個(gè)通知就可以遏制腐敗嗎？那些腐敗者和投機者不會(huì )放過(guò)節假日行賄和受賄的機會(huì )的.希望中紀委不要只是發(fā)通知，重要的是多一些具體行動(dòng)。

　　◆ 關(guān)鍵要殺一殺行賄之風(fēng)。發(fā)現一個(gè)就重處一個(gè)。

　　◆ 應該采取行動(dòng)，狠狠打擊請客送禮風(fēng)。

　　◆ 老是光提要求有何用，關(guān)鍵是發(fā)現和接報一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。節日送禮送“小”錢(qián)看起來(lái)是小事，實(shí)際上問(wèn)題大得不得了。搞紀委工作的要沉下來(lái)調查了解。

　　◆ 一些黨政干部之所以無(wú)視中央的三令五申，我看關(guān)鍵在于管理制度方面的漏洞，與其年年發(fā)通知，不如加強法制建設，對敢于觸犯法律的人嚴加懲處，如此才能為所有干部樹(shù)起一道防腐墻。

　　◆ 節日腐敗已經(jīng)成為一個(gè)非解決不可的大問(wèn)題，除了有關(guān)部門(mén)，全社會(huì )也有責任與義務(wù)，不給官員犯錯誤提供機會(huì )。大家都來(lái)過(guò)一個(gè)健康廉潔的春節。
　�。ㄕ�自新華網(wǎng)）