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| 2008-01-15 任君 張云龍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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1月13日，當清晨的陽(yáng)光緩緩地照在草原上時(shí)，內蒙古自治區杭錦旗巴拉貢鎮白音恩格爾嘎查牧民嘎達和妻子已經(jīng)把四座蒙古包里的火爐子燒得旺旺的。放在火爐子上的鐵鍋冒著(zhù)白汽，嘎達和妻子麻利地收拾著(zhù)桌子，等待著(zhù)每天往返于門(mén)前公路上的司機們來(lái)吃早茶。
嘎達一家四口人，兩個(gè)孩子在外地上學(xué)。他家所在的白音恩格爾嘎查屬于干旱半干旱荒漠草原地帶，十年九旱，降雨量和地下水資源儲量極少，水質(zhì)差，自然條件相當惡劣。由于多年來(lái)的過(guò)度放牧，該地區草場(chǎng)退化、沙化比較嚴重，人畜飲水、養殖飼草料均需從外購買(mǎi)，生產(chǎn)生活成本相當高。雖然近年來(lái)實(shí)施了禁牧休牧工程，草原生態(tài)有了改觀(guān)，但由于立地條件很差，牧民的生活還是過(guò)得較為艱難。嘎達原有草場(chǎng)3500畝，養著(zhù)200多只白絨山羊，一年的純收入也就是一萬(wàn)元左右。2006年，這一區域的人均純收入比巴拉貢鎮全鎮人均純收入低2800元。
2007年，杭錦旗在發(fā)展農牧業(yè)的過(guò)程中，將全旗農村牧區規劃為禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和優(yōu)先開(kāi)發(fā)區三個(gè)類(lèi)型，并在禁止開(kāi)發(fā)區中確定整體退出區。嘎達所在的白音恩格爾嘎查和緊鄰的烏吉爾嘎查成了第一批整體退出草原的地區，總面積1000平方公里，區域內共有450戶(hù)1483人。人口整體退出后，該地區實(shí)行封閉管理，采取飛播和人工種草、種樹(shù)等方式恢復自然生態(tài)。
為了保證牧民整體搬出后能穩得住、富得快，杭錦旗政府規定整體搬遷后，牧民每人每年補助4000元，原有住房的搬遷戶(hù)發(fā)放一萬(wàn)元的安置費，從事二、三產(chǎn)業(yè)的可以享受下崗工人待遇。自愿參加農牧民養老保險的牧民，繳納養老保險金由政府承擔40%，個(gè)人承擔60%。同時(shí)旗財政出資155萬(wàn)元建起溫室50座、標準化棚圈50座。另外，對進(jìn)入城鎮置地購房、從事商業(yè)的牧戶(hù)給予免收相關(guān)稅費或給予建設項目補貼等優(yōu)惠。對搬遷出來(lái)的牧民進(jìn)行適用技術(shù)培訓，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握一二門(mén)實(shí)用技術(shù)，為初高中落榜返鄉學(xué)生聯(lián)系職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行訂單培訓就業(yè)，青壯年勞動(dòng)力與企業(yè)對結，尋找就業(yè)崗位。
有了政策的支持，嘎達在巴拉貢鎮鎮區不遠處的錫(杭錦旗錫尼鎮)磴(巴彥淖爾市磴口縣)線(xiàn)公路旁搞起了民族餐飲業(yè)。旺季的時(shí)候，他的蒙古包前車(chē)來(lái)人往，時(shí)常傳出悠揚的馬頭琴聲和動(dòng)聽(tīng)的歌聲。從草原深處搬到公路邊半年多來(lái)，嘎達已經(jīng)由純粹的牧民變成了小老板，收入兩萬(wàn)多元，夫妻倆樂(lè )得合不攏嘴：“剛出來(lái)時(shí)還有些擔心，怕掙不上錢(qián)，現在半年的收入相當于原來(lái)兩年的收入，你說(shuō)這事誰(shuí)不愿意做？” |
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