[開(kāi)場(chǎng)白]
    置身于網(wǎng)絡(luò )信息化時(shí)代，無(wú)論是中央政府還是地方政府，大都設置有自己專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站。然而，這其中許多網(wǎng)站的實(shí)際運營(yíng)效用如何？答案并不盡如人意。那么，政府網(wǎng)站怎樣才能“網(wǎng)”住百姓的心？對此，本版組織大家對這一問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　如今，從中央職能部門(mén)到省、市、區等各級人民政府幾乎都設立了自己的官方網(wǎng)站。然而，這些網(wǎng)站卻很少能夠成為老百姓經(jīng)常瀏覽并解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，調查機構、有關(guān)專(zhuān)家以及老百姓都普遍表示，政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)、互動(dòng)性與網(wǎng)上辦事上存在明顯缺欠，并呼吁政府網(wǎng)站未來(lái)應加強人性化建設。

2000年2月成立的千龍網(wǎng)是國內第一家由國務(wù)院新聞辦公室批準成立的政府新聞網(wǎng)站。千龍網(wǎng)成立初期正值網(wǎng)絡(luò )媒體興起的時(shí)期，活躍在網(wǎng)絡(luò )媒體潮頭的千龍網(wǎng)創(chuàng )造了輝煌的戰績(jì)。新華社記者 羅曉光 攝

政府網(wǎng)站處境尷尬

　　小楊剛剛從四川某大學(xué)畢業(yè)，在拿到畢業(yè)證后滿(mǎn)心歡喜地返回河北老家，不料在路上弄丟了戶(hù)口遷移證、報道證等重要證件，心急如焚的他想馬上聯(lián)系學(xué)校所在地的派出所。在離火車(chē)站最近的網(wǎng)吧，他登錄了學(xué)校所在地的公安局的網(wǎng)站，想在網(wǎng)上辦理或查到派出所的電話(huà)，然而，在當地公安局的網(wǎng)站，他檢索多次也沒(méi)有查到有效的聯(lián)系方式以及網(wǎng)上補辦的方法。后來(lái)，當小楊和其他同學(xué)提起這件事時(shí)，才從同學(xué)那知道原來(lái)當地公安局網(wǎng)站上確實(shí)有聯(lián)系電話(huà)，只不過(guò)是被標注在一個(gè)很不起眼的網(wǎng)頁(yè)的角落上，很難找到。
　　這或許就是一些政府網(wǎng)站的尷尬與悲哀——明明存在卻缺少實(shí)際作用、明明是為了老百姓服務(wù)卻沒(méi)有得到認可。

政府網(wǎng)站三大功能各有欠缺

　　“政府網(wǎng)站最大的問(wèn)題在于信息公開(kāi)不充分�！敝袊�人民大學(xué)公共政策研究院執行副院長(cháng)毛壽龍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，官方網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的平臺，目前還沒(méi)有充分地公開(kāi)一些基礎性信息，比如政府運作的具體事項的進(jìn)展、目前存在的問(wèn)題以及經(jīng)驗教訓，相反，在政府網(wǎng)站上出現最多的是一些宣傳意味較濃的信息。
　　此外，毛壽龍認為，與國外相比，中國政府網(wǎng)站信息更新的及時(shí)性較差，對于一些重要的政策信息、經(jīng)驗總結材料以及重要領(lǐng)導的各種公開(kāi)場(chǎng)合的發(fā)言，政府部門(mén)應即時(shí)傳到官方網(wǎng)站上，這樣才能發(fā)揮網(wǎng)站獨特的即時(shí)效應。
　　“政府網(wǎng)站還應將一些應急管理的進(jìn)展與案件總結發(fā)布到網(wǎng)上，例如春節期間的雪災事件，政府是如何進(jìn)行應急管理的，有哪些得與失，應該告訴公眾�！睂�(zhuān)家表示。
　　計世資訊分析師閻得利在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，相對信息公開(kāi)，政府網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事與政民互動(dòng)上的欠缺更明顯。以政民互動(dòng)為例，主要有以下幾種方式，即政府信箱、網(wǎng)上投訴、征集意見(jiàn)和在線(xiàn)訪(fǎng)談。而政府信箱和網(wǎng)上投訴的信息回饋不夠及時(shí)，并且很多受訪(fǎng)者反映，政府網(wǎng)站公布的信箱失靈，投訴信發(fā)不出去。此外，對于一個(gè)省市級政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，在線(xiàn)訪(fǎng)談的數量非常少，互動(dòng)性較差。
　　此外，目前我國政府網(wǎng)站的人性化程度做得還不夠，沒(méi)有體現以人為本的宗旨，主要表現在：網(wǎng)站分類(lèi)不夠合理，查找不方便；個(gè)性化服務(wù)不足；無(wú)障礙性差別等。

各方呼吁政府網(wǎng)站應加強人性化建設

　　有業(yè)內人士指出，政府網(wǎng)站給人一種形同虛設、不辦實(shí)事的印象，不利于政府職能的轉變，以往政府掌握著(zhù)決定性的信息，是一種權力的象征，如今，政府要放下架子，將這些信息盡可能地公開(kāi)，服務(wù)百姓，并讓百姓參與政府決策。
　　此外，業(yè)內人士指出，政府網(wǎng)站建設缺少人性化與其目前的評估與考核方式的局限性有關(guān)。據悉，各政府部門(mén)考核網(wǎng)站建設質(zhì)量多采取專(zhuān)家評估和機器評估的方式，其中專(zhuān)家評估是請有關(guān)專(zhuān)家對網(wǎng)站內容與表現形式打分，而機器評估是對網(wǎng)站的速度、網(wǎng)站空間利用率等技術(shù)方面進(jìn)行評估。事實(shí)上，政府網(wǎng)站還可以采取對受眾滿(mǎn)意度調查的方式來(lái)評估、考核，但是，由于操作難度偏大，目前這種由受眾給網(wǎng)站打分的評估方式還沒(méi)有得到普及。
　　計世資訊研究機構的分析師也建議，政府網(wǎng)站應創(chuàng )新服務(wù)方式，提高網(wǎng)站的人性化程度，進(jìn)而提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，增加滿(mǎn)意度。隨著(zhù)政府職能的轉變，人性化應成為我國政府網(wǎng)站的一個(gè)發(fā)展趨勢。

　　[背景連接]

　　近日，由國務(wù)院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的第六屆(2007)中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估結果顯示，省部級的政府網(wǎng)站較為完善，但縣級政府網(wǎng)站績(jì)效普遍不高。
　　“第六屆(2007)中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估”，全國抽樣調查的402個(gè)縣級政府網(wǎng)站，在總分值為100分的評估中，排名第一的成績(jì)僅為54.33分。此后不久，2007年吉林省政府網(wǎng)站績(jì)效評估結果也新鮮出爐，該省42個(gè)縣級政府網(wǎng)站，有32個(gè)得分低于60分。
　　政府網(wǎng)站運營(yíng)不佳，其主要原因有以下幾個(gè)方面：
　　1、版式設計不夠新穎，顯得死板。
　　2、服務(wù)內容跟老百姓的需求之間存在錯位。
　　3、宣傳推廣的力度不夠。
　　4、資金、編制、人員素質(zhì)是影響政府網(wǎng)站發(fā)展的“瓶頸”。

    [網(wǎng)友之聲]

　　■ 網(wǎng)上辦事當然是好事，會(huì )降低雙方的成本，更是在政府和社會(huì )之間架起了溝通的橋梁。要想百姓習慣網(wǎng)上辦事，政府網(wǎng)站應站在百姓的角度量體裁衣，提供更方便快捷的服務(wù)，使百姓能足不出戶(hù)解決要辦的事。這是政府關(guān)注民生的一個(gè)側面。

　　■ 一些政府網(wǎng)站形同虛設，與中央提出的電子政務(wù)要求大相徑庭。簡(jiǎn)而言之，公眾和政府政務(wù)產(chǎn)生了錯位，其消極意義不容忽視。

　　■ “網(wǎng)上辦事難”突出表現在很難打通與政府網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)的經(jīng)脈。我建議政府網(wǎng)站開(kāi)通“公眾互動(dòng)”欄目，讓網(wǎng)友公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)并獲得反饋，政府也可以增進(jìn)對社情民意的了解和掌握。

　　■ 在縣一級網(wǎng)站，不一定非要對城市模式照本宣科。在我們農村，實(shí)用性應是最重要的。農民關(guān)心自家幾畝地的收成，遠勝過(guò)條條框框的政務(wù)。因此，如果政府網(wǎng)站幫助農民聯(lián)系銷(xiāo)路、公布假冒農藥和偽劣種子的名單，一定會(huì )更受歡迎。

　　■ 政府應當充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，凡是能讓百姓足不出戶(hù)就可以辦的事，就盡量通過(guò)網(wǎng)上辦公來(lái)處理。如各種稅費的繳納和投訴等等，都可以在網(wǎng)上辦理。

　　■ 不是人們不習慣在網(wǎng)上和政府打“交道”，而是政府機關(guān)不善于利用網(wǎng)絡(luò )和公眾打“交道”。要是政府多在網(wǎng)上為民解決問(wèn)題，做出些實(shí)事，那人們自然就會(huì )利用上網(wǎng)這種最方便、最經(jīng)濟的方式了。
　�。〒�新華網(wǎng)）

    [大家談] 政府網(wǎng)站要“有消息、能辦事”

　　如今，電腦已越來(lái)越廣泛地進(jìn)入尋常百姓家，有事沒(méi)事上上網(wǎng)越來(lái)越成為人們一種普遍的生活方式，那么，地方政府就應有意識地進(jìn)一步拓展網(wǎng)站功能，以網(wǎng)站為平臺努力實(shí)現與廣大網(wǎng)民的良性互動(dòng)，提供在線(xiàn)服務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)的更好開(kāi)展。政府網(wǎng)站不僅要“有消息”，而且，還要“能辦事”。這樣，它才能進(jìn)一步引起百姓的關(guān)注，使大家在享有便捷辦事服務(wù)的同時(shí)樂(lè )意參政議政，為政府出謀劃策，真正實(shí)現良性互動(dòng)。
　　事實(shí)上，有些地方政府的網(wǎng)站已經(jīng)注意到了為方便百姓生活提供盡可能周到的服務(wù)。比如，北京市的首都之窗，可以為廣大百姓提供2000多項服務(wù)。再比如，天津、武漢等政府網(wǎng)站通過(guò)開(kāi)設網(wǎng)上全程辦事導航欄目，整合跨部門(mén)相關(guān)辦事資源，梳理辦理流程，能夠為用戶(hù)提供全面的辦事指南服務(wù)。除此之外，國家有些部委的網(wǎng)站在運營(yíng)中的“亮點(diǎn)”也值得一提，像最近科技部官方網(wǎng)站就頗受網(wǎng)民好評，對于網(wǎng)民正經(jīng)或非正經(jīng)的提問(wèn)，網(wǎng)站工作人員均認真、耐心地給予答復。他們的做法值得學(xué)習。
　　雖然，目前制約基層政府網(wǎng)站發(fā)展的因素有四個(gè)方面。但筆者覺(jué)得，這并非問(wèn)題的根本，問(wèn)題的根本在于地方政府的主要領(lǐng)導干部是否擁有較強的服務(wù)意識，是否有意識地要跟上信息社會(huì )的發(fā)展步伐。
　　根據國家“十一五”發(fā)展規劃，到2010年，50%以上的政府審批和服務(wù)項目要在網(wǎng)上進(jìn)行。實(shí)現這一預期目標，需要地方政府的相關(guān)領(lǐng)導切實(shí)更新思想觀(guān)念，真正重視網(wǎng)站建設，努力擺脫以政府為中心的網(wǎng)站建設模式，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府網(wǎng)站，使政府網(wǎng)站成為“有消息、能辦事”的網(wǎng)站，只有這樣，才能真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用。（山西 周慧虹）