|
| 推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設再上新臺階 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-03-18 作者:中共浙江省委書(shū)記 趙洪祝 來(lái)源:人民日報 |
|
|
統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，是我們黨在新時(shí)期解決“三農”問(wèn)題的基本方略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要環(huán)節，也是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵所在。黨的十七大明確提出，要始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。這進(jìn)一步明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村的努力方向。
近年來(lái)，浙江省按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認真貫徹中央有關(guān)精神，從全面進(jìn)入以工促農、以城帶鄉發(fā)展新階段的實(shí)際出發(fā)，遵循“兩個(gè)趨向”的重要論斷，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化對“三農”的帶動(dòng)作用，積極鼓勵和大力支持廣大農民群眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，努力探索順應時(shí)代發(fā)展趨勢、符合浙江實(shí)際的“三農”發(fā)展之路，使農業(yè)和農村面貌發(fā)生了深刻變化。2007年，全省農民人均純收入達到8265元，連續23年位居全國各省區第一位；全省“三農”財政投入達到496億元；全國百強縣中浙江占30席，全國千強鎮中浙江占268個(gè)。今后5年，是浙江全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的重要時(shí)期。我們要以黨的十七大精神為指導，牢牢把握農業(yè)和農村工作面臨的新機遇，明確統籌城鄉興“三農”的新任務(wù)，積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步加大統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統籌城鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉社會(huì )建設、統籌城鄉配套改革的工作力度，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，努力使浙江社會(huì )主義新農村建設再上新臺階。
把保障農產(chǎn)品有效供給與發(fā)展現代農業(yè)有機統一起來(lái)，努力探索中國特色農業(yè)現代化道路
發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，保障農產(chǎn)品有效供給和農產(chǎn)品價(jià)格穩定是做好“三農”工作的一項硬任務(wù)。目前，浙江正處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的重要時(shí)期。要保障農產(chǎn)品的有效供給和價(jià)格穩定，就必須按照走中國特色農業(yè)現代化道路和推進(jìn)浙江“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”總戰略的要求，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展思路，更多地依靠科技進(jìn)步來(lái)克服農業(yè)資源緊缺的瓶頸制約，以推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變來(lái)促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效，以調動(dòng)農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性來(lái)確保農產(chǎn)品有效供給和價(jià)格穩定。具體來(lái)說(shuō)，就是以提升農產(chǎn)品供給保障水平、農業(yè)增產(chǎn)增效水平和農業(yè)可持續發(fā)展水平為目標，把強化農業(yè)基礎的著(zhù)力點(diǎn)放到推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變上，大力推進(jìn)農業(yè)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)規劃、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)機制和管理體制等方面的全面創(chuàng )新，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)模式、服務(wù)體系和裝備設施的全面轉換，促進(jìn)農業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競爭力的全面提高，努力走出一條經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、功能多樣、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農業(yè)現代化道路。
把推動(dòng)農民持續增收與促進(jìn)農民充分就業(yè)有機統一起來(lái)，努力推動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和農村經(jīng)濟發(fā)展繁榮
促進(jìn)農民充分就業(yè)和持續增收是建設社會(huì )主義新農村的中心任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江千百萬(wàn)農民在黨的富民政策指引下，率先闖市場(chǎng)、辦企業(yè)，實(shí)現了農村勞動(dòng)力的大量轉移和農民收入的持續增長(cháng)。面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型的新形勢和建設新農村的新任務(wù)，我們必須堅持走“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”之路，通過(guò)各級黨委、政府的支持和幫扶，著(zhù)力提升農民群眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的能力，努力搭建農民群眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的平臺，引導農民從各自為戰的分散創(chuàng )業(yè)轉到分工協(xié)作的集聚創(chuàng )業(yè)上來(lái)，從第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)為主轉到“一二三”產(chǎn)業(yè)更為廣闊的領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)上來(lái)，從鼓勵一部分能人率先創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新轉到全體農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新上來(lái)。特別是要通過(guò)強化技能培訓、結對幫扶和改善創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境等舉措，幫助能力不強的農民實(shí)現就業(yè)和低收入農戶(hù)實(shí)現小康，做到讓不同素質(zhì)、不同能力、不同區域的農民群眾都能各展其能、各盡其力、各創(chuàng )其業(yè)、各得其所，在一部分地區、一部分人先富起來(lái)的基礎上，實(shí)現全體農民充分就業(yè)、持續增收、共同富裕。
把推進(jìn)城鎮發(fā)展與加快農民市民化有機統一起來(lái)，努力形成新型城鎮化建設和新農村建設雙輪驅動(dòng)新機制
我國是農民占人口大多數的發(fā)展中國家。只有加快城鎮化和農民市民化進(jìn)程，才能為從根本上解決“三農”問(wèn)題創(chuàng )造條件；只有縮小城鄉差距，才能讓農民群眾過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活；只有按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，建立城市帶動(dòng)農村、農村支持城市的長(cháng)效互促機制，才能做到新型城鎮化建設與新農村建設雙輪驅動(dòng)，順利實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標。當前，浙江已進(jìn)入城鎮化加速推進(jìn)的新階段。我們必須高度重視統籌城鄉協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，把以人為本的理念貫穿到城鎮化進(jìn)程中，把農民市民化作為推進(jìn)新型城鎮化建設的核心內涵，把推動(dòng)農民分工、分業(yè)、分化作為推進(jìn)新型城鎮化建設和新農村建設的強大動(dòng)力，既要創(chuàng )造農民在大中小城市和小城鎮安居樂(lè )業(yè)的條件，逐步實(shí)現進(jìn)城農民市民化；又要建立以工促農、以城帶鄉的機制，推廣“農村新社區”建設經(jīng)驗，全面推進(jìn)新農村建設，加快城市文明和公共服務(wù)向農村輻射覆蓋，使新型城鎮化建設和新農村建設有機統一、相互促進(jìn)。
把破解農村民生難題與加強農村社會(huì )建設有機統一起來(lái)，努力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化
大力加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，是黨的十七大明確提出的重大任務(wù)，也是新農村建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當前，富裕起來(lái)的農民群眾對改善農村生產(chǎn)生活條件和共享基本公共服務(wù)的愿望日趨強烈。同時(shí)，盡管近些年來(lái)以改善農村民生為重點(diǎn)的農村社會(huì )建設明顯加強，但由于歷史欠賬太多，仍有許多民生難題有待破解，如：城鄉教育資源分布不均、教學(xué)質(zhì)量差距較大的問(wèn)題；新型合作醫療籌資水平不高、服務(wù)體系不夠健全的問(wèn)題；職工社會(huì )保險對農民工覆蓋不廣、農業(yè)勞動(dòng)者養老保險依然缺失的問(wèn)題；農村基礎設施落后、人居環(huán)境臟亂差依舊比較突出的問(wèn)題；等等。這就要求我們堅持把改善民生和社會(huì )建設的戰略重點(diǎn)放到農村，按照城鄉居民平等擁有發(fā)展機會(huì )、公平享受發(fā)展成果的要求，更多地承擔起農村社會(huì )建設和公共服務(wù)的責任，把更多的民生投入用于農村，以更大的力度推進(jìn)農村公共服務(wù)體系建設，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”等惠民工程，加快形成廣覆蓋、多層次、多樣化的農村公共產(chǎn)品供給格局，努力從根本上改變農村社會(huì )建設滯后的狀況。
把加強農村民主政治建設與保持農村社會(huì )和諧穩定有機統一起來(lái)，不斷推進(jìn)新形勢下的農村基層組織建設
保障農民群眾享有更多更切實(shí)的民主權利，推進(jìn)農村基層民主政治建設，是鞏固黨在農村的執政基礎的迫切要求。近年來(lái)，浙江在推進(jìn)農村民主政治建設方面進(jìn)行了積極探索，取得了積極進(jìn)展。但也要看到，隨著(zhù)農民利益訴求多樣化趨勢的發(fā)展，農村基層民主制度建設與農民日益增強的民主意識不相適應的矛盾仍然存在，維護社會(huì )公平正義的法治環(huán)境還不完善，忽視農民利益、漠視農民權利的現象時(shí)有發(fā)生，農村社會(huì )和諧穩定仍存在不少隱患，加強農村民主政治建設顯得越來(lái)越緊迫。這就要求我們在新農村建設中，把保障農民民主權利、促進(jìn)農村和諧穩定擺在更加重要的位置，不斷加強農村基層組織建設。為此，要按照發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大農民群眾有序的政治參與，積極創(chuàng )新基層民主形式，轉變鄉鎮政府職能，完善村民自治制度，全面落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的要求，讓農民群眾享受到更多更充分的民主權利。
把推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展與推進(jìn)城鄉配套改革有機統一起來(lái)，著(zhù)力形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局
改革是解決“三農”問(wèn)題的根本動(dòng)力，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局是深入推進(jìn)農村改革的主要方向。浙江在“三農”工作和統籌城鄉方面取得的成就，最重要的就是靠從農村開(kāi)始率先探索推進(jìn)并不斷鞏固深化各項改革。應該看到，城鄉分割的二元體制尚未消除，新一輪統籌城鄉配套改革比以往的改革更為復雜艱巨。因此，我們一定要進(jìn)一步解放思想，繼續以敢為人先的勇氣來(lái)推進(jìn)城鄉綜合配套改革，建立有利于消除城鄉二元結構的體制機制，尤其是要在規劃建設、戶(hù)籍制度、勞動(dòng)就業(yè)、土地住房、教育醫療、社會(huì )保障、財政金融、行政管理等的改革上取得新突破，加快建立有利于農民平等發(fā)展、全面發(fā)展的各項體制，完善以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉資源優(yōu)化配置、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟互促共進(jìn)、社會(huì )和諧共融，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。
|
|
|
|
|