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5.12汶川大地震造成災區人民重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，作為經(jīng)濟命脈的金融，在災區恢復重建中，肩負著(zhù)重要責任，金融行業(yè)要想災區之所想，急災區之所急，靈活運用貨幣金融政策，采取多元化的信貸扶持策略，盡快幫助災區人民恢復生產(chǎn)，重建家園。
積極營(yíng)造寬松的金融環(huán)境
大地震涉及四川18個(gè)市(州)和甘肅、陜西、重慶部分地區，受災面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，直接受災人口達1000多萬(wàn)。地震已造成房屋倒塌312.8萬(wàn)間，房屋損壞1560.9萬(wàn)間。同時(shí)，受災地區交通、電力、通訊、供水、供氣等基礎設施均受損毀，損失嚴重。這次大地震已造成直接經(jīng)濟損失超過(guò)5000億元。有大量的民居、工廠(chǎng)、學(xué)校和基礎設施需要重建，需要及時(shí)大量的外部資金注入和支持，雖然財政和募捐給予了有力的支持，但要想全面恢復生產(chǎn)和重建家園僅靠此款還是遠遠不夠的，溫家寶總理指出：“支援抗震救災要舉全國之力”。金融扶持當然是重要的保證。由于今年實(shí)行從緊的金融政策，收緊銀根比較明顯。在重要災害面前，對于災區重建，要給予特殊或有別常規的優(yōu)惠金融政策，以便加速受災地區的重建和快建工作。
目前央行已同意成都、綿陽(yáng)、阿壩等四川省6市州地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率，以擴大資金供給。自汶川大地震發(fā)生以來(lái)，央行已先后出臺了多項緊急措施，其中針對災區商業(yè)銀行出現的流動(dòng)性困難，央行已經(jīng)增加了55億元再貸款。央行18日晚發(fā)布的公告顯示，國家金庫總庫已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元。針對災區借款人如何還款及取現等問(wèn)題，央行和銀監會(huì )又緊急下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災區金融服務(wù)工作的緊急通知》，要求各銀行應充分考慮到受災地區群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對災區不能按時(shí)償還各類(lèi)貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄�！锻ㄖ芬�，要切實(shí)做好抗震救災和災區重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機構要加大資源調配力度，優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災區重建的信貸支持計劃，合理調整信貸資源地區配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區重建。這些寬松有力的金融政策必將快速助推災區的重建工作。
優(yōu)先保障農民生產(chǎn)自救
根據農業(yè)部發(fā)布的消息，地震共導致1250萬(wàn)只飼養的家畜死亡，并毀壞了菜地和種植大米所需的灌溉系統。超過(guò)20000公頃蔬菜和超過(guò)10000公頃小麥在5月12日四川大地震中被毀。因灌溉系統受損，導致農民無(wú)法種植高達100000公頃稻田。從這次發(fā)生地震的區域看，都集中在縣以下的廣大農村地區，農民受災最為嚴重，農村的生產(chǎn)都具有很強的季節性，支持農村生產(chǎn)必須快速果斷，不失時(shí)機。在地震發(fā)生后，央行已經(jīng)第一時(shí)間給四川和甘肅安排了支農再貸款22億元和33億元，用以解決轄內銀行和農信社的支付頭寸和流動(dòng)性需求。央行成都分行還在總行新下達的再貸款、再貼現限額基礎上，增加支農再貸款限額15億元，并對再貼現需求較大、有再貼現窗口的成都市、綿陽(yáng)市增加再貼現限額10億元，同時(shí)要求央行四川各中心支行對金融機構(包括國有商業(yè)銀行分支機構)的再貼現、頭寸再貸款需求及時(shí)電話(huà)請示分行，特事特辦，不受限額限制。
全力支持企業(yè)恢復生產(chǎn)
在四川汶川大地震中，企業(yè)直接經(jīng)濟損失達人民幣670億元。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)奚國華在新聞發(fā)布會(huì )上宣布，四川省和周邊地區的大約14207家公司在5月12日的特大地震中受災，在考慮到未來(lái)產(chǎn)值損失的情況下，獨立預測估計總損失將高達200億美元。電網(wǎng)遭受人民幣67億元損失。遭受損失或毀壞的包括工廠(chǎng)、煤礦、收費公路、辦公樓、化工廠(chǎng)和其他設施。在廣大地震災區，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴重破壞，不少企業(yè)甚至需要完全重建，企業(yè)急需大量的建設和生產(chǎn)資金。這時(shí)作為企業(yè)開(kāi)展融資的主體——各商業(yè)銀行，都應該放寬金融限制，及時(shí)為企業(yè)的重建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。災后工商銀行就明確表示，對電力、電信、公路、鐵路等部門(mén)的抗震救災的貸款做到特事特辦，及時(shí)審批，減少流通，保證在短時(shí)間提供救災的融資。
到5月18號，工商銀行已經(jīng)為四川地區的交通、電力、電信和制藥提供13.65億，其中二灘電力公司貸款3個(gè)億，廣安發(fā)電公司貸款3個(gè)億，樺甸四川1.55億，成電高速1.67億。據銀監會(huì )不完全統計，截至19日12時(shí)，各銀行業(yè)金融機構已發(fā)放重建貸款29.9億元。這些貸款及時(shí)的審批和到位有力地支持了受災地區的抗震救災工作。同時(shí)對因地震災害影響不能及時(shí)還款的企業(yè)逐一的做出必要的調整，保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不斷鏈。農行也出臺“三用兩免”的政策。一是優(yōu)先保證受災地區，特別是重災地區四川農行的抗震救災的信貸需求。二是優(yōu)先支持公路、橋梁、電力、通訊企業(yè)的資金保障。同時(shí)緊急出臺抗震救災九項信貸政策。一是把支持災后重建作為當前信貸工作的當務(wù)之急，為當前抗震救災和災區重建中的電力、能源、交通、食品和藥品、建材供應，救災物資生產(chǎn)將作為信貸投放的重點(diǎn)，優(yōu)先保障貸款規模，加大投放力度，提高審批效率，保證資金及時(shí)到位。二是積極支持企業(yè)恢復生產(chǎn)的合理流通資金需要，對具備恢復生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)，增加貸款后現金流量要足，信用良好的企業(yè)要加快貸款審批速度。三是對災區三農貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。四是根據災后重建的實(shí)際情況，適當調整貸款擔保方式，符合貸款條件，實(shí)行多戶(hù)連保方式，允許對省市財政重建項目發(fā)放過(guò)渡性貸款，受災嚴重的都江堰等15個(gè)縣三農貸款按轉入條件和流程辦理。這些措施都將及時(shí)有力地支持災區的重建工作。
為安居工程做好按揭貸款
這次大地震受損最直觀(guān)、最大的是民房，在災后重建中，居民將面臨緊迫的建房問(wèn)題。在這方面，光靠政府的扶持會(huì )有很大的困難，銀行配套的按揭貸款將會(huì )發(fā)揮重要作用。對此，各商業(yè)銀行要早作打算、早計劃、早安排，向災民作好按揭貸款的發(fā)放工作。對于原來(lái)發(fā)放的按揭貸款，也要按照人性化的理念進(jìn)行對待和處理。有的商業(yè)銀行已經(jīng)表示，在特殊時(shí)期，第一可以根據受災客戶(hù)的身體狀況，向目前仍處于還款階段的業(yè)務(wù)提供寬限期，客戶(hù)可以選擇在寬限期內只還息不還本，也可以選擇都不還。第二向受災客戶(hù)提供延長(cháng)貸款期限的服務(wù)，一般延長(cháng)總時(shí)長(cháng)的一半。第三延長(cháng)貸款還款期限，由目前每期正常還款日后10個(gè)自然日延長(cháng)到30個(gè)自然日。第四對違約客戶(hù)減免罰息，對于5月12號災情發(fā)生以后，貸款產(chǎn)生違約的不罰息，已經(jīng)進(jìn)行罰息的要進(jìn)行相應調整。第五對違約客戶(hù)目前不登記違約記錄。對于5月12號災情發(fā)生以后貸款產(chǎn)生違約的，違約記錄不向央行系統數據庫保存。這些措施都將為災區民眾的房屋重建發(fā)揮重要作用。
積極發(fā)放民生小額貸款
由于受災地區涉及到廣大百姓的經(jīng)濟活動(dòng)，無(wú)論是打理一日生活，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都需要大量的小額貸款，以保障人們的經(jīng)濟生活和促進(jìn)災區的商貿流通。對此，各商業(yè)銀行要以大力支持災區經(jīng)濟發(fā)展為己任，采取積極措施，向急需資金的居民發(fā)放小額貸款。郵政銀行有關(guān)人士已經(jīng)表示，立足鄉鎮的郵政銀行有著(zhù)義不容辭的責任，下一步一定要做好小額貸款。雖然郵政銀行辦理信貸業(yè)務(wù)是從去年剛剛開(kāi)始的，但在支持當地的農民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面作用很大，這一次將采取免息、展期來(lái)幫助災區恢復生產(chǎn)。由于郵政儲蓄近幾年來(lái)吸收的資金具有規模大、期限長(cháng)這樣一些特點(diǎn)，可以通過(guò)專(zhuān)項融資、協(xié)議貸款等方式和一些政策性銀行開(kāi)展合作，對受災地區重新調整授信額度，積極支持四川、甘肅、陜西等地城商行、農商行等金融機構在災后重建中幫助災區人民恢復生產(chǎn)生活�？梢灶A期，小額貸款將為災區人民改善民生發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
(作者單位：工商銀山東省濟寧市分行) |