筆者從一位身赴災區的志愿者處了解到，當前受災群眾普遍最關(guān)注的是今后的住房問(wèn)題和工作問(wèn)題。對于住房問(wèn)題，相對還好解決，畢竟只要重建資金到位，假以時(shí)日，都會(huì )逐步解決。但工作問(wèn)題涉及產(chǎn)業(yè)再造，關(guān)系到企業(yè)是否愿意重返、是否能夠重建的問(wèn)題。
　　我們注意到，此次受災地區的生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施初級，產(chǎn)業(yè)根基比較淺，民眾生活相對貧困，再加上大災后的心理陰影和地質(zhì)構造的不穩定，都給產(chǎn)業(yè)再造帶來(lái)很大難度。
　　“汶川縣作為阿壩州工業(yè)重地，可以說(shuō)遭受了毀滅性的打擊。幾十年的基礎設施建設毀于一旦，生產(chǎn)無(wú)法恢復”——這是汶川縣委書(shū)記王斌日前在接受采訪(fǎng)時(shí)所做的沉痛判斷。要異地重建的北川縣，原先的工業(yè)基礎已基本上蕩然無(wú)存。而在綿竹市，在“5.12”大地震中損失最嚴重的央企“東汽”(東方汽輪機有限公司)將異地重建。東汽，一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億的大型國企，我國三大發(fā)電設備制造廠(chǎng)之一，“5.12”中在該市漢旺鎮80%的廠(chǎng)房倒塌或受損，1000名工人失蹤，初步估算直接經(jīng)濟損失50多個(gè)億。劫難之后，5月24日上午，東汽在德陽(yáng)舉行復產(chǎn)動(dòng)員大會(huì )，東汽前董事長(cháng)即將走馬上任德陽(yáng)市市長(cháng)。而在此前，德陽(yáng)市政府已為東汽特批2000畝土地，作為其總部搬遷及新廠(chǎng)用地，雖然作為折中選擇，部分工廠(chǎng)原地重建，但這更多的是出于對災區的一種心理安慰，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的帶動(dòng)作用及吸收就業(yè)的能力已經(jīng)很微弱了。
　　可是，面對如此巨大的災難損失，無(wú)論從情感上講，還是從災后發(fā)展經(jīng)濟的角度看；無(wú)論從大江大河上游的環(huán)境形勢上講，還是從邊遠地區城市化進(jìn)程的角度看，“5.12”大地震災后重建都應當是戰略性的，而不是恢復性的。所謂恢復性重建，大致是將災區人民的生活與生產(chǎn)水平恢復到災害發(fā)生之前的水平，所需資金大致等同于災害損失。所謂戰略性災后重建，就是將災害重建的需要與經(jīng)濟發(fā)展的需要合而為一，以災害重建為契機，以經(jīng)濟發(fā)展為目標，爭取在較短的時(shí)期內大幅度地提高災區人民的生活與生產(chǎn)水平。
　　但在一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)能力盡毀的重災區，重建中如果缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，那么蓋再多再好再牢固的房子，充其量也只是一個(gè)巨大的“居民小區”，而不是一個(gè)真正意義上的城市。因為，我們不可能在重建后將所有人都安排在機關(guān)和“居民小區”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作，只有形成具有一定自給能力的產(chǎn)業(yè)規模，才能在災區重建社會(huì )。
　　雖然我們可以通過(guò)各種各樣的優(yōu)惠扶持政策，吸引民營(yíng)資本，甚至外資參與災區產(chǎn)業(yè)基礎再造工作，但必須承認，因為資本的逐利本性，這種吸引比較微弱，中短期內難以有太多實(shí)質(zhì)性效果。本來(lái)，作為有一定工業(yè)基礎和研發(fā)能力的西部產(chǎn)業(yè)基地，加上綜合配套改革試驗區的政策先機，四川在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中具有一定的優(yōu)勢，可經(jīng)此一震，引力便大失。
　　授人以魚(yú)，不如授人以漁。災區經(jīng)濟的恢復，對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持，要比直接的經(jīng)濟救濟更有效。為此，筆者認為應當引導國企，尤其是央企在確保安全的前提下，積極做好前期工作，科學(xué)規劃、分步實(shí)施，有計劃有步驟有重點(diǎn)地進(jìn)入災區，再造災區產(chǎn)業(yè)基礎；同時(shí)，建立全國性對口支援機制，有關(guān)省(市)應結合自身資源條件，將支援工作的重點(diǎn)落實(shí)在國資部門(mén)身上，抓緊制定災后重建對口援建企業(yè)規劃和具體實(shí)施方案。這時(shí)候，國有資本不能僅僅顯示其資本的逐利性，還必須體現國有資源的公益性。當然，作為一種鼓勵措施，國家可以動(dòng)用一部分外匯儲備購買(mǎi)進(jìn)口高技術(shù)含量產(chǎn)品和設備，作為國家資本金投入這些援建災區的國有企業(yè)，以切實(shí)支援災區重建。
　　此外，正如英國威斯敏斯特大學(xué)災后重建專(zhuān)家托尼·勞埃德-瓊斯所說(shuō)：“中國有能力組織這些事……但是，沒(méi)有公眾是做不成的。建造讓民眾不滿(mǎn)意的東西是沒(méi)有意義的。成就事情的最終還是民眾�！贝藭r(shí)，外界的援助確實(shí)很重要，但是還要樹(shù)立社會(huì )必須重建自身的信念。

(作者單位：蘇州海關(guān))