據國家發(fā)改委負責人15日介紹，為了落實(shí)新修訂的《節約能源法》，我國將采取一系列措施，推動(dòng)全社會(huì )節約能源、提高能源利用效率，其中包括繼續實(shí)施有利于節能的經(jīng)濟政策，積極穩妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格(6月16日新華網(wǎng))。

　　看了這一報道，結合最近幾天國際原油價(jià)格飚升、以及我國在夏收期間大范圍出現的柴油緊缺等現狀，人們自然會(huì )感到：這樣的報道是否會(huì )成為成品油調價(jià)的一個(gè)信號？如果不進(jìn)行價(jià)格調整，那么，我國實(shí)施“油補”的政策在全球經(jīng)濟一體化的大背景下還能持續多久？
　　眾所周知，我國的“油補”政策開(kāi)始于2006年，當時(shí)的國際油價(jià)每桶在60美元左右徘徊。由于價(jià)格倒掛，國家財政對油企予以補貼。根據公開(kāi)的數據，2006年，中石化公司全年得到財政補貼50億元，2007年49億元，2008年第一季度增加到74億元，隨著(zhù)國際油價(jià)的持續高漲，僅今年4月份一個(gè)月，中石化公司就得到財政補貼71億元人民幣。這個(gè)數據標志著(zhù)，每一個(gè)中國人，無(wú)論你是否消費中石化石油，一個(gè)月就要為中石化補貼5.5元左右，因為從理論上講國家財政屬于全民，人人有份。
　　根據目前趨勢，國際油價(jià)還在走高，或在高位震蕩，國家財政如果按照這個(gè)幅度補貼下去，一年或要突破千億元。按照今年“兩會(huì )”期間公布的數據，中央財政2007年用于教育的投入為1076億元。這樣比較一下，按照目前的“油補”政策，國家財政2008年對石油企業(yè)的補貼，其數額幾乎與對2007年全國教育投入資金相當�？梢�(jiàn)，我們?yōu)椤胺�定”油價(jià)，付出的代價(jià)有多大！
　　但事情并未到此為止。如果國家的巨額補貼到位后，社會(huì )不出現“油荒”，能讓所有社會(huì )群體都享受到政府定價(jià)的平價(jià)油，也算達到了補貼的目的。而現實(shí)情況是，一方面國家對油企實(shí)施了補貼，一方面全國從南到北大范圍鬧“油荒”，尤其是柴油，一到“三夏”時(shí)節，無(wú)論城市還是農村，一些國有油站無(wú)油可供，非國有單位趁機漲價(jià)，百姓抱怨甚多。
　　對于國際高油價(jià)沖擊下的“油補”政策，大概沒(méi)有人否認這樣的執行結果：政府付出了數以百億計的財政補貼，平價(jià)成品油卻遠遠滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求，倒是為不法商販倒賣(mài)平價(jià)油牟利提供了商機；石油企業(yè)雖然享受了國家補貼，但由于補貼額度難以彌補成品油政府定價(jià)水平的虧損，仍缺乏加工、經(jīng)營(yíng)的積極性；作為最終端的消費者，更是滿(mǎn)腹怨氣：為什么國家越補貼，越出現加油難？
　　除此以外，“油補”政策導致的另一個(gè)后果是，與我國大力推行的節能方針不協(xié)調，難以體現油品資源的稀缺性。據《環(huán)球時(shí)報》6月10日報道，目前世界上能源利用率最高的國家是日本。創(chuàng )造相同的GDP，美國消耗能源是日本的2倍，中國、印度約為日本的8--18倍。由于抑制油價(jià)，在我國形成的資源浪費現象隨處可見(jiàn)。有資料顯示，世界各國的石油約有70%用作交通運輸工具的燃料。我國到2006年底汽車(chē)的保有量約3100萬(wàn)輛，其中乘用車(chē)中節約能源的小排量車(chē)所占比例很小。相反，高耗油的大排量車(chē)，長(cháng)期受到追捧。據今年4月北京國際車(chē)展提供的消息：最耗油、最污染的車(chē)SUV過(guò)去一年在美國銷(xiāo)量下降了22%，而在中國銷(xiāo)量卻上升了45%；另，中國的公車(chē)之多、消耗之大，也屢屢在“兩會(huì )”期間遭到代表、委員的批評，但這一現象似乎成為頑疾，很難改進(jìn)。凡此種種，制度、規范的導向固然是一個(gè)方面，從經(jīng)濟因素看，也與國家的“油補”政策有直接關(guān)系。
　　我們應當承認這樣一個(gè)事實(shí)：當2006年國家開(kāi)始采取“油補”政策時(shí)，國際油價(jià)處于一種或升或降的“波動(dòng)”狀態(tài)，“波動(dòng)”的幅度不是太大。為了穩定價(jià)格總水平，防止油價(jià)上漲對CPI增高形成連鎖反應，國家采用“補貼”方式，顯然是政府依法采取的臨時(shí)性?xún)r(jià)格干預措施�？涩F在看來(lái)，情況已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，國際油價(jià)不但大幅上升，并且持續時(shí)間長(cháng)，下跌幅度甚微，不少專(zhuān)業(yè)機構預測，國際油價(jià)在相當長(cháng)時(shí)期內，仍處于上漲趨勢。在這樣的情況下，我國的“油補”政策能扛到何時(shí)？靠行政命令、逆市場(chǎng)規律而動(dòng)的抑制“油價(jià)”方式，對我國經(jīng)濟發(fā)展到底該如何衡量利弊，是一個(gè)非常值得思考的重大課題。
　　我本人認為，當務(wù)之急是政府、石油企業(yè)、消費者各方需要一個(gè)適當的平衡點(diǎn)，即：政府應分步驟提高成品油銷(xiāo)售價(jià)格，減少財政補貼；石油企業(yè)應承擔更多的社會(huì )責任，不能把減虧的希望全都寄托在政府補貼方面，同時(shí)，希望成品油價(jià)格完全放開(kāi)，爭取利潤最大化，也是不切實(shí)際的；消費者也必須打消油價(jià)下降的心理預期，盡快適應高油價(jià)下的社會(huì )生活。