通脹壓力正在加大

    當前我國的潛在經(jīng)濟增長(cháng)能力和實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)水平的偏離程度不大，商品市場(chǎng)供求總體基本平衡的格局沒(méi)有改變。2008年，我國的潛在供給能力會(huì )大于總需求。雖然存在需求拉動(dòng)型通脹的市場(chǎng)條件，但真正出現需求拉動(dòng)型通脹的可能性并不大，我們應該高度關(guān)注的是成本推動(dòng)型通脹的壓力。由于去年價(jià)格上漲對今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的國內外因素較多，我們控制物價(jià)上漲的難度正在加大。這主要體現在以下幾個(gè)方面：
    首先是成本推動(dòng)主導價(jià)格上漲。目前，國際石油和農產(chǎn)品價(jià)格維持高位運行，而國內農產(chǎn)品生產(chǎn)成本受農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲的推動(dòng)而上升。2008年南方出現冰雪災害以及5月的四川大地震都會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)上漲。與此同時(shí)，我們的資源環(huán)境價(jià)格改革迫在眉睫，勞動(dòng)力成本也在上升。企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制基本建立，部分地區實(shí)施農民工醫療保險、失業(yè)保險、養老保險以及住房公積金制度，勞動(dòng)合同法實(shí)施等，都會(huì )不同程度地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。
    其次是物價(jià)上漲滯后影響較大。2008年，物價(jià)翹尾影響較大，會(huì )影響全年居民消費價(jià)格上漲3.4%。也就是說(shuō)，如果2008年我國物價(jià)絕對水平和2007年12月份持平，沒(méi)有新的漲價(jià)因素，由于去年的物價(jià)漲幅不斷加快，統計上仍表現為月同比價(jià)格仍在上漲。
    第三，通脹預期對物價(jià)上漲形成支撐。從需求看，公眾的通脹預期會(huì )促使其減少儲蓄，增加即期消費，由此增加總需求，提高價(jià)格總水平。從供給看，通脹預期會(huì )促使工人要求增加工資，抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低總供給，導致工資物價(jià)輪番上漲。通脹預期的增大還會(huì )使公眾更少地持有貨幣資產(chǎn)，轉而增加持有證券、房地產(chǎn)以及實(shí)物資產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格上漲。當前，我國居民和企業(yè)的通貨膨脹預期在不斷上升，這有可能進(jìn)一步推高價(jià)格。

    財政貨幣需雙管齊下

    由于我國居民收入差距大，低收入群體收入增長(cháng)慢，居民特別是低收入群體對物價(jià)上漲的承受力明顯減弱。為維護經(jīng)濟社會(huì )穩定，防止個(gè)別產(chǎn)品的結構性物價(jià)上漲演變成全面的通貨膨脹，是今年宏觀(guān)調控的重大任務(wù)。我們必須從增加有效供給、抑制不合理需求、降低進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格、穩定物價(jià)預期等多方面采取有力措施。
    第一，充分發(fā)揮財政政策在穩定物價(jià)方面的作用。穩健的財政政策就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發(fā)揮財政在促進(jìn)結構調整、發(fā)展生產(chǎn)、增加供給、改善民生中的重要作用。我們一方面要增加農業(yè)補貼，加強農村基礎設施建設，遏制農資價(jià)格過(guò)快上漲，發(fā)展糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。另一方面要通過(guò)關(guān)稅手段嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口，適當增加國內緊缺的重要消費品的進(jìn)口。與此同時(shí)，我們還要完善和落實(shí)對低收入群眾的補助辦法，特別是要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
    第二，實(shí)行從緊貨幣政策，穩定通脹預期。這輪價(jià)格上漲不是需求拉動(dòng)型的，主要是成本推動(dòng)型和結構型的，而貨幣政策主要是調控短期需求，對抑制需求拉動(dòng)型通貨膨脹有很大的作用，對成本推動(dòng)型和結構型通貨膨脹的直接抑制作用非常小。但從緊貨幣政策將通過(guò)遏制貨幣信貸過(guò)快增長(cháng)，抑制投資膨脹，防止成本推動(dòng)型物價(jià)上漲轉變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)型通貨膨脹，穩定全社會(huì )通貨膨脹預期。在加強對公眾通貨膨脹預期的引導方面，許多國家通過(guò)建立通貨膨脹目標制或提出明確的通貨膨脹目標作為名義錨來(lái)穩定公眾對通貨膨脹的預期，取得了良好的效果。雖然我國還不會(huì )采取通貨膨脹目標制，但可以通過(guò)確定通貨膨脹目標區間或預告通貨膨脹水平，適時(shí)引導預期。同時(shí)，一旦通貨膨脹偏離物價(jià)目標值過(guò)大，應及時(shí)說(shuō)明偏離原因和可能采取的措施，增加宏觀(guān)調控政策的透明度和預見(jiàn)性。
    第三，適度加快人民幣升值，減輕輸入型通脹壓力。自2001年我國加入世界貿易組織以來(lái)，我國對世界經(jīng)濟的依賴(lài)程度不斷提高，不包括加工貿易的進(jìn)口依存度由2001年的10%提高到2007年的18%左右，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對我國的物價(jià)影響越來(lái)越大。人民幣匯率變動(dòng)可通過(guò)直接和間接兩個(gè)渠道影響進(jìn)口商品對國內價(jià)格的影響。人民幣升值后，國產(chǎn)貨相對昂貴，進(jìn)口品相對便宜，導致進(jìn)口增加、出口減少，從而國內總需求減少、總供給增加，物價(jià)上漲壓力減小。當前我國股市下跌、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，人民幣升值幅度加大一點(diǎn)應該不會(huì )帶來(lái)熱錢(qián)的大量流入，是加快人民幣升值的較好時(shí)機。當然，由于國際經(jīng)濟環(huán)境不斷惡化，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美元不斷貶值，中美利差不斷擴大，人民幣升值過(guò)大，會(huì )導致熱錢(qián)不斷流入，加大貨幣政策操作的難度，同時(shí)也會(huì )影響我國出口增長(cháng)。因此，人民幣升值的幅度宜適度，不宜過(guò)大。
    第四，加強對通貨膨脹的控制。要控制好國內的通脹，一是要把握好政府調價(jià)的時(shí)機和力度，必須調整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費要從嚴控制，防止出現輪番漲價(jià)。二是加強市場(chǎng)和價(jià)格監管，抓好教育收費、醫藥價(jià)格、農資價(jià)格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為。
    第五，加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調。從目前的國內外經(jīng)濟形勢看，我國的通脹壓力有著(zhù)極強的輸入型特征，這與美國寬松的貨幣政策和美元貶值引發(fā)國際初級產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲密切相關(guān)，是全球化背景下世界經(jīng)濟周期性變化的結果，并不是我國國內政策失誤造成的，也不可能完全依靠我國自身的宏觀(guān)調控政策及時(shí)和完全根治。因此，我們應利用國際上各種多邊和雙邊經(jīng)濟合作機制，協(xié)調各國經(jīng)濟政策和發(fā)展戰略，穩定全球匯率水平和價(jià)格水平。同時(shí)，應及時(shí)研究世界經(jīng)濟的發(fā)展變化，做好應對國際環(huán)境變動(dòng)的各種準備。
    2007年年中以來(lái)，我國物價(jià)明顯上漲，全年CPI上漲4.8%。2008年2-4月，CPI連續3個(gè)月漲幅超過(guò)8%，5月份漲幅雖有所回落，但同比仍上漲7.7%。此輪物價(jià)上漲的原因和機理比較復雜，既有需求擴張拉動(dòng)，又有成本上升推動(dòng)；既有國內因素，又有國際因素。如何應對這一復雜的局面，使中國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展？今日起，本報以系列筆談的形式，邀請國內部分專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表他們的看法。