油電價(jià)格上調要處理好三個(gè)問(wèn)題
    2008-06-23    作者:余豐慧    來(lái)源:中國證券報

   國家發(fā)改委宣布,6月20日起汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元,航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。液化氣、天然氣價(jià)格不作調整。7月1日起,將全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián)。

  最近一段時(shí)間,國際市場(chǎng)油價(jià)持續大幅攀升,特別是今年2月中旬以來(lái)漲速加快,連續突破100美元、110美元、120美元、130美元關(guān)口。而國內油電價(jià)格一直維持在較低水平,煉油企業(yè)虧損嚴重,大部分地方煉廠(chǎng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),成品油特別是柴油供應緊張,國內外倒油牟利現象開(kāi)始出現。同時(shí),由于電煤價(jià)格大幅度上漲,電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)步履維艱。節能工作不能很好地貫徹落實(shí)。在這種情況下,適當提高油電價(jià)格是完全必要和正確的。但是,油電價(jià)格提高以后必須處理好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:
  首先,落實(shí)好弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的各項補貼政策,主要是農業(yè)、出租車(chē)行業(yè)、城市公交、農村道路客運、農民和城市低保人員。對種糧農民財政每畝再增加5元補貼,對城市低保人口每人每月增加補助15元,農村增加10元,這些補貼政策必須盡快不折不扣及時(shí)落實(shí)到位。對農業(yè)、出租車(chē)行業(yè)、城市公交、農村道路客運等行業(yè),具體補貼措施應盡快落實(shí)到位。嚴格執行國家給百姓的各項優(yōu)惠價(jià)格,比如,對城鄉居民用電和農業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調整,四川、陜西、甘肅三省受地震災害影響嚴重的縣(市)用電價(jià)格也不作調整;液化氣、天然氣價(jià)格不作調整等。特別是液化氣、天然氣價(jià)格,此前已經(jīng)有變相漲價(jià)現象。要防止雖然居民用電,用液化氣、天然氣價(jià)格不漲,但是出現供應緊張問(wèn)題。
  其次,必須防止引發(fā)價(jià)格連鎖反應,引起物價(jià)全面上漲。此前,對于成品油和電力價(jià)格上調,社會(huì )各界意見(jiàn)基本一致。之所以遲遲沒(méi)有采取措施,主要是在選擇時(shí)機。什么時(shí)機呢?就是物價(jià)回落的時(shí)機。一旦時(shí)機選擇錯誤,會(huì )加大通貨膨脹壓力。防止油電價(jià)格調整后引發(fā)價(jià)格連鎖反應甚至通貨膨脹,根本措施就是防止不執行政策、搭車(chē)漲價(jià)、變相漲價(jià)。因為油電是基礎產(chǎn)品,油電漲價(jià)會(huì )引發(fā)價(jià)格一系列連鎖反應。這就必須落實(shí)好對全國發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施,嚴格控制成品油和電力價(jià)格調整對市場(chǎng)的影響,加強成品油、煤炭、電力價(jià)格執行情況和市場(chǎng)價(jià)格的監督檢查。
  第三,必須加強油電價(jià)格監管工作。這次油電價(jià)格調整是在關(guān)鍵時(shí)期做出的決定,既要考慮到當前的物價(jià)水平、弱勢群體、弱勢產(chǎn)業(yè)的承受能力,又要考慮到國內外價(jià)格倒掛導致出現的問(wèn)題。價(jià)格調整的政策性非常強,政策性規定項目多,多數都是涉及百姓切身利益的問(wèn)題,要防止個(gè)別利用投機、倒賣(mài)手段牟取暴利者鉆空子。因此,必須加大市場(chǎng)監管力度,堅決落實(shí)油電價(jià)格調整的各項具體規定。嚴厲打擊不執行國家價(jià)格政策,以及造謠惑眾、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為,切實(shí)維護市場(chǎng)穩定。
  同時(shí),石油兩大集團、電力企業(yè)在油電價(jià)格調整后,應開(kāi)足馬力生產(chǎn),切實(shí)發(fā)揮穩定市場(chǎng)、保障市場(chǎng)供應、調控市場(chǎng)價(jià)格等方面的作用,肩負起國有企業(yè)貫徹落實(shí)國家政策的職責,肩負起一定的社會(huì )責任。

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