制造業(yè):當以減稅來(lái)化解滯脹之憂(yōu)
    2008-06-24    作者:童大煥    來(lái)源:山西晚報

  中國企業(yè),尤其是制造行業(yè)正在受到原材料價(jià)格上漲、工資上漲和銀根緊縮的多重壓力。

  6月19日,國家發(fā)改委上調了部分成品油價(jià)格和電價(jià),并宣布對部分行業(yè)和低收入群體提供必要的補貼。油價(jià)為十年來(lái)最大漲幅,但仍未完全與國際接軌,上漲壓力猶在。6月21日,國家發(fā)改委、監察部聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地嚴格控制連鎖反應,保持物價(jià)水平基本穩定。嚴禁商品趁機搭車(chē)漲價(jià),變相漲價(jià)。要通過(guò)繼續清理整頓收費,加大政府規費減免力度,努力減輕經(jīng)營(yíng)者負擔?梢(jiàn),很多企業(yè)自我消化成本上漲的壓力巨大。
  與此同時(shí),通脹壓力下工資上漲的壓力也巨大。日前,北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局發(fā)布2008年全市企業(yè)工資指導線(xiàn)方案,規定今年企業(yè)工資增長(cháng)基準線(xiàn)為11.5%,比去年增加了2個(gè)百分點(diǎn)。不久前,深圳決定從7月1日起,上調2008年度全市最低工資標準,其中特區外最低工資標準比上年增長(cháng)20%。而上海于今年3月底就決定把最低工資標準從840元調整到960元,漲了14.2%。
  有媒體據此樂(lè )觀(guān)地估計,工資漲幅有可能超過(guò)CPI增幅。不過(guò),基本的稅制結構不變前提下,職工工資能否追上物價(jià)上漲,是個(gè)十分令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。從以往經(jīng)驗來(lái)看,總趨勢卻是國民工資收入占GDP比重不斷下降,而稅收占比不斷上升。從1995到2007年,去掉通脹成分后,政府財政收入增加5.7倍,城鎮居民人均可支配收入累計增加1.6倍,農民人均純收入才增1.2倍!改革開(kāi)放的成果由政府享受的最多,城市居民次之,農民分享的最少。這么多年里,只有政府的收入以遠高于GDP的速度在增長(cháng),城鎮居民和農民的收入增長(cháng)速度都遠低于GDP的增速。在此情況下,工資增長(cháng)基準線(xiàn)可能只對國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位有效。但它的作用卻是雙刃劍甚至可能弊大于利,因為它會(huì )進(jìn)一步刺激政府和國有壟斷企業(yè)的增收沖動(dòng),進(jìn)一步惡化國家整體上稅負過(guò)高和工資占比過(guò)低的狀況,同時(shí)進(jìn)一步加大貧富差距。而最低工資標準作為一項強制性標準,雖然對改善民眾的收入狀況有所補益,但由于其作用面過(guò)小,對于經(jīng)濟和社會(huì )基本面的改善意義有限。
  目前中國經(jīng)濟處于艱難轉型期,很多制造企業(yè)由于油價(jià)等生產(chǎn)成本上漲,贏(yíng)利狀況和預期大受影響。當此之時(shí),不要說(shuō)企業(yè)工資增長(cháng)基準線(xiàn)對企業(yè)只有參考價(jià)值,不具有法律上的強制執行效力,就是有法律強制力,或者工會(huì )、職工已形成強大的工資集體協(xié)商和談判能力,工資也未必能夠漲得上去。
  當前,通脹壓力就像懸在國民經(jīng)濟頭頂上的堰塞湖,價(jià)格管制只是權宜之計,長(cháng)遠看只能疏不能堵,否則,決堤比放開(kāi)價(jià)格管制更危險。而在全面通脹壓力和價(jià)格管制下,企業(yè)的贏(yíng)利能力已經(jīng)大受打擊。在此,更別說(shuō)工資增長(cháng)跟上通脹步伐,更危險的滯脹危險已經(jīng)赫然顯現。滯脹,是經(jīng)濟學(xué)家用以概括經(jīng)濟衰退和通貨膨脹同時(shí)存在現象時(shí)的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)。今年一季度,我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)10.6%,比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn),但居民消費價(jià)格總水平上漲8.0%,漲幅比上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn),其中城市上漲7.8%,農村上漲8.7%,宏觀(guān)經(jīng)濟出現增長(cháng)放緩、通脹加速的滯脹風(fēng)險。雖然五月份通脹指數回落,但油價(jià)上漲無(wú)疑又使通脹壓力增加。
  如果大量制造業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉,失業(yè)者勢必會(huì )大量增加。此時(shí),企業(yè)自身可打的牌已經(jīng)不多,政府可打的牌,也不再是工資增長(cháng)基礎線(xiàn)之類(lèi)姿態(tài)性的“安民告示”,而應該拿出實(shí)實(shí)在在的減稅舉措,以及更尊重市場(chǎng)規律的適時(shí)放開(kāi)價(jià)格管制。減個(gè)稅,相當于直接為職工漲工資;減企業(yè)稅,則有可能增加就業(yè)機會(huì ),相當于間接為職工漲工資。同時(shí),現有的價(jià)格管制對農民也不公平,對農民增收不利。上游的化肥、農藥、種子、農具等生產(chǎn)資料價(jià)格已經(jīng)不斷抬高,但糧價(jià)卻受到強有力的平抑。久之,則不僅影響農民增收,還將影響農民種糧積極性,進(jìn)而有可能影響國家的糧食安全與穩定。

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