誰(shuí)都知道火車(chē)票退票時(shí)一應收取20%的手續費很不合理，但是長(cháng)期以來(lái)，竟沒(méi)有一個(gè)得力部門(mén)能力推此事解決。7月6日《法制日報》消息說(shuō)：國家發(fā)改委首次建議鐵道部有限度地取消退票手續費。7月3日，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉收到了國家發(fā)改委的回函，作為對董正偉發(fā)出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書(shū)》的回應，發(fā)改委表示已向有關(guān)部門(mén)發(fā)出完善退票費政策的建議。
　　這是一場(chǎng)曠日持久的民眾與鐵道部關(guān)于退票手續費的艱苦博弈，前景依然不容樂(lè )觀(guān)。盡管發(fā)改委“建議”了，但正如發(fā)改委一位不愿透露姓名的工作人員所言：“國家發(fā)改委和鐵道部都是下屬?lài)鴦?wù)院的部級單位，強制鐵路運輸企業(yè)取消火車(chē)退票費不妥�！睋Q句話(huà)說(shuō)，也只能是建議而已。而當事的鐵道部門(mén)只是模糊表態(tài)“盡快完善”，而且“根據《行政復議法》第六條規定，鐵道部稱(chēng)不屬于行政復議的受理范圍”。換句話(huà)說(shuō)，除了等它的“盡快”，能奈我何？
　　我親身經(jīng)歷過(guò)火車(chē)票退票的郁悶，春運期間，排長(cháng)隊買(mǎi)了張500多的車(chē)票，人還沒(méi)離站呢，單位突然來(lái)電話(huà)說(shuō)有急事，無(wú)法成行，于是再去退，相隔不過(guò)10分鐘，100多的手續費就扣去了，人家還不會(huì )給你好臉色——而事實(shí)上，這張票轉眼肯定就能售出，要說(shuō)損失，頂多就是一張票的打印成本和看得見(jiàn)的人力成本。20%的退票手續費，更是讓一些外來(lái)工不忍心去退票，打一天工能掙多少錢(qián)呢？寧可佇立在寒風(fēng)中等候要票人�；�了時(shí)間又挨了凍，最后甚至還會(huì )被當成票販子嚴厲打擊，因為鐵道部門(mén)有規定，是禁止旅客之間私自車(chē)票交易的。
　　其實(shí)，鐵道部自2006年1月1日起推行的20%退票費標準曾屢遭質(zhì)疑，此前的兩會(huì )期間，更被全國人大代表斥為“霸王條款”。退票當然不是不能收取手續費，而應該收得合理。如果說(shuō)是因為火車(chē)誤點(diǎn)，耽誤了旅客行程而導致退票，錯誤在承運方，為什么還要加收20%的退票費呢？此外，因鐵路部門(mén)主觀(guān)錯誤給旅客帶來(lái)不便時(shí)，一般號稱(chēng)“全額退票”，為什么不給旅客20%補償呢？按照權利義務(wù)對等的原則，一股腦地20%收取退票費，實(shí)在有失公允。同樣是退票，民航的規定就相對合理些：在航班離站規定時(shí)間24小時(shí)之前要求退票，收取的退票費由各航空公司自行決定，但最高不得超過(guò)機票價(jià)格的10%；只有在航班離站規定時(shí)間2小時(shí)以?xún)韧似�，才收�?0%的退票費。若談?chuàng )p失，難道民航的退票損失小于鐵路客運？
　　正如發(fā)改委建議所言：應區分不同情況發(fā)生的退票，對由于自然因素等不可抗力或運輸企業(yè)自身原因造成的退票，不應收取退票費；應按退票費發(fā)生的不同時(shí)段，合理設置差別退票費率，對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，原則上不應收取退票費；運輸企業(yè)因自身原因，沒(méi)有按合同約定正常完成旅客運輸任務(wù)，也應承擔相應的賠償責任等。遺憾的是，這個(gè)“建議”盡管合情合理合法，似乎分量太輕了。有限度地取消退票手續費，似乎還缺少一個(gè)名正言順的部門(mén)說(shuō)法，鐵道部門(mén)在等，消費者也在等——只是，當初這個(gè)20%的收費標準哪里來(lái)的呢？