“44%的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費精力;高達60%的企業(yè)家曾因為有關(guān)職能部門(mén)效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項目機遇……”這是廣東省情調研中心發(fā)布的《廣東民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及問(wèn)題分析報告》中的調查數據(7月7日《中國青年報》)。
在當下的語(yǔ)境,跑關(guān)系是個(gè)雖曖昧卻可意會(huì )的動(dòng)詞。民企要跑關(guān)系有兩種原因:一是由于政府沒(méi)有做好守夜人的角色,權力的觸角伸得太長(cháng),給民企設置的門(mén)檻太多,民企只能一道道地跑下去。日前,上海市政府決定取消和停止征收148項行政事業(yè)性收費。此舉的正面意義毋庸置疑,從反面解讀,恰可發(fā)現,當前一些政府部門(mén)儼然成了收費政府,把民企當作了搖錢(qián)樹(shù)。
另一原因是,一些官員憑借權力吃拿卡要,故意刁難民企,人為地給民企發(fā)展設置障礙,以牟取個(gè)人利益或部門(mén)利益,這就是所謂的權力設租、權力尋租。曾有企業(yè)家感嘆,每個(gè)管理部門(mén)都是爺,每個(gè)爺都得罪不起,話(huà)語(yǔ)中的屈辱、無(wú)奈和憤慨讓人唏噓。
思想家韋伯說(shuō)過(guò),理性化、職業(yè)化和遵紀守法的官僚是市場(chǎng)經(jīng)濟得以維持的必要條件。
本該高效率、高透明度、低收費的職能部門(mén)異化為低效率、低透明度、高收費的原因就是,職能部門(mén)成為了經(jīng)濟人,權力太不安分守己了。學(xué)者秦暉感言,在市場(chǎng)環(huán)境中,一些權力部門(mén)滋長(cháng)“經(jīng)濟人”心理,逐漸成為自我服務(wù)的利益集團。
職能部門(mén)老想著(zhù)權力分紅,老想著(zhù)收取高昂稅費,后果無(wú)疑很可怕,一方面會(huì )讓民企把時(shí)間浪費在不該浪費的地方,影響發(fā)展;一方面會(huì )使民企不堪沉重的稅費負擔,從而舉步維艱。因此,一言以蔽之,整飭不安分的權力,是減少民企跑關(guān)系的不二法門(mén)。
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