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[開(kāi)場(chǎng)白] 面對去年以來(lái)逐步走高的物價(jià)，老百姓普遍感到生活開(kāi)支明顯加大，同時(shí)不少企業(yè)也面臨資金緊缺、效益下滑局面，如何緩解群眾生活壓力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難？有觀(guān)點(diǎn)認為政府應該采取適當減稅等措施，讓利于民，此辦法是否可行？各方人士對此都有自己的見(jiàn)解。
呼吁再次上調個(gè)稅起征點(diǎn)
盡管距離上次上調個(gè)稅起征點(diǎn)僅有半年左右，但是面對高企的物價(jià)，專(zhuān)家已經(jīng)開(kāi)始再次呼吁繼續上挑起征點(diǎn)，以擴大群眾的消費能力和對物價(jià)的承受能力。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰表示，當前物價(jià)上漲過(guò)快會(huì )導致通貨膨脹；投資品價(jià)格大漲會(huì )引起經(jīng)濟過(guò)熱；資產(chǎn)(股票和房產(chǎn))價(jià)格漲幅過(guò)高帶來(lái)經(jīng)濟泡沫；事實(shí)上是因為市面上流通的人民幣過(guò)多。而貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，根本原因則在于我國國際收支的失衡。要解決國內經(jīng)濟目前面臨的問(wèn)題，最根本的解決方法就是調節國際經(jīng)濟收支失衡，改變原先主要依靠出口和外資拉動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。
但是調節國際經(jīng)濟收支失衡并非一朝一夕所能做到，需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。要想盡快并且平穩地解決問(wèn)題，國內市場(chǎng)必須啟動(dòng)起來(lái)，拉動(dòng)內需，這包括個(gè)人消費和公共消費。
拉動(dòng)居民個(gè)人消費，提高收入是最好的辦法。魏杰表示，目前美國人的財產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動(dòng)性收入，而我國人均財產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是一個(gè)渠道。
不久前，國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達也呼吁：“物價(jià)上漲對低收入群體的影響最大，我覺(jué)得工薪階層個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當大一點(diǎn)，以此實(shí)現低收入群體安居樂(lè )業(yè)，保持社會(huì )的穩定�！�
許善達明確表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調空間”。對于沒(méi)有達到個(gè)稅起征點(diǎn)標準的低收入群體，許善達建議，政府要增加教育、醫療等公共開(kāi)支，進(jìn)一步減輕低收入群體在這方面的支出增長(cháng)。
停征利息稅正當其時(shí)
“利息稅現在到了該停止征收的時(shí)候了�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)金融研究中心常務(wù)副主任王福重說(shuō)
征收利息稅的主要目的應該不是取得財政收入，而是公平分配。利息稅確實(shí)具有征收簡(jiǎn)便，征稅費用低的特點(diǎn)，但這是因為商業(yè)銀行做了大量基礎性的工作，代扣代繳稅收。商業(yè)銀行承擔了費用，而且可能不低�，F在CPI不斷攀升，儲蓄的實(shí)際利率已經(jīng)是負數。按照所得稅的稅收精神，不但不應該征稅，還應該對虧損進(jìn)行彌補。因此，在目前負利率的時(shí)候，對存款利息課稅的依據已經(jīng)不存在。
降低商品稅給企業(yè)減負
無(wú)論是提高個(gè)稅起征點(diǎn)還是減免利息稅，更大的作用可能是提高消費者對物價(jià)高企的承受能力，如果要更準確的降低物價(jià)水平，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院林森博士認為，可以考慮降低商品稅稅率，進(jìn)而減輕企業(yè)稅負，最終降低物價(jià)中的稅負。
林森說(shuō)，中國人對于稅收的貢獻，主要不是通過(guò)個(gè)稅，而是通過(guò)其他稅種。比如，每個(gè)人都要消費，而消費品中含有種種稅收，稅收占商品價(jià)格的百分比，一般在兩位數，每斤2元的食鹽中，就有0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。所以，我們真正負擔的稅收，是看不見(jiàn)的商品稅。根據財政部發(fā)表的《2007年財政收入增長(cháng)結構分析》，流轉稅(即商品稅)依然是我國的主體稅種。加上關(guān)稅，則商品稅占稅收總額的比重是57.4%。
那么這些稅收都是從哪兒來(lái)的呢？林森表示，都是從商品或服務(wù)的終端價(jià)格中抽取的。由于商品稅的隱蔽性，人們不大明白商品稅是可以轉嫁的。事實(shí)上，它雖然不是由消費者親自交給稅務(wù)局的，但這筆錢(qián)卻是通過(guò)售價(jià)由消費者承擔的。
從《2007年財政收入增長(cháng)結構分析》中，可以看到幾項商品稅大幅增長(cháng)的原因。增值稅增長(cháng)的原因之一是價(jià)格上漲；營(yíng)業(yè)稅增加的原因，也包括房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲等因素。這清楚地表明，物價(jià)和房?jì)r(jià)的上漲，水漲船高帶來(lái)了稅收的增長(cháng)。稅收和物價(jià)上漲一起，給百姓的生活雪上加霜�！霸谶@種情況下，我以為有關(guān)部門(mén)可以在適當的時(shí)機考慮適當調節商品稅稅率�！绷稚f(shuō)。
下調銀行營(yíng)業(yè)稅以便非對稱(chēng)加息
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，
郭田勇說(shuō)，國內的通脹壓力要求央行采取進(jìn)一步緊縮的政策，但是面對企業(yè)資金鏈壓力，應該采取非對稱(chēng)加息政策，即只提高存款利率而保持貸款利率不變。
采取非對稱(chēng)加息的做法好處有四：有利于穩定日益加劇的通脹預期；有利于推進(jìn)銀行業(yè)戰略轉型；有利于保護居民的財產(chǎn)性收入；非對稱(chēng)加息并適當放開(kāi)存貸利率的上下浮動(dòng)空間有利于我國利率市場(chǎng)化的推進(jìn)。
但這是以下調銀行營(yíng)業(yè)稅為前提的。郭田勇說(shuō)，由于利差收入構成我國銀行業(yè)的盈利主體，如果采取非對稱(chēng)加息措施，顯然將對銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)帶來(lái)很大的負面影響。對此，政府應該適時(shí)下調甚至是取消商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)稅，在這“一增一減”的效應下，可以給予商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉型的緩沖期，不僅有利于商業(yè)銀行未來(lái)的發(fā)展，還有利于目前國內宏觀(guān)調控的順利實(shí)施。
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■ 莊聲
在當前物價(jià)高位運行的情況下，居民的實(shí)際收入應該說(shuō)是下降了，他們實(shí)際生活水平也在下降。提高工資可以消弭一部分，但同時(shí)也可能引起物價(jià)的更加上漲，再說(shuō)，對于除國家機關(guān)和國有企業(yè)外的其他企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，漲工資并不現實(shí)。那么，對企業(yè)和個(gè)人減稅，應該是一個(gè)現實(shí)而有效的措施。而只有放水養魚(yú)，國家經(jīng)濟才有后勁。
其實(shí)，減稅的好處十分明顯，它將減輕企業(yè)負擔，在收緊貨幣政策、預防通貨膨脹的框架下，避免經(jīng)濟因過(guò)緊的流動(dòng)性而導致衰退，從而消除資產(chǎn)價(jià)格上的泡沫。減稅如果輔以某些激勵企業(yè)提高職工工資的政策，還將普遍提高居民收入，減稅是將財富還于國民的最直接途徑，從中長(cháng)期看，減稅是增加企業(yè)投資、擴大內需的有效手段，能有效延長(cháng)我國經(jīng)濟的繁榮周期，這最終將使國家財力得到可持續增長(cháng)。
在次貸危機面前，美國擬定了一項規模約1000億美元的振興方案，美國刺激經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑是，通過(guò)退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展，提升國民消費能力，使企業(yè)因減稅獲得更大的發(fā)展機會(huì )，國民消費能力因保障水平提高而得以提升，國家經(jīng)濟自然也就能隨之得到康復與重振。所以美國有關(guān)方案緊緊抓住促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與國民消費能力提升這一稻草，作為該國經(jīng)濟走出衰退的根本舉措。
無(wú)論是退稅還是減稅，說(shuō)到底都是國家向民眾讓利。而國家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼長(cháng)，因為國民消費能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展，而這實(shí)際上也就會(huì )不斷增加國家的財稅收入，也就是說(shuō)，不單是民眾，國家自身其實(shí)也是向國民讓利的受益者。
在過(guò)去的五年里，中國稅收已累計達17萬(wàn)億，比上一個(gè)五年增加了10萬(wàn)億，平均每年增長(cháng)二成二。而今年1至5月份，我國的稅收收入仍然保持快速增長(cháng)。應該說(shuō)，國家有能力在減稅上有所作為。 | |
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(一)
在次貸危機的“共同敵人”面前，美國國內兩黨表現出了罕見(jiàn)的步調一致。本周，國會(huì )兩黨已安排多次會(huì )議和聽(tīng)證，探討提振經(jīng)濟的緊急方案。據悉，在兩院占有多數席位的民主黨已初步擬定了一項規模約1000億美元的振興方案，有望在30天內正式通過(guò)。
(1月18日《上海證券報》)
(二)
香港財政司司長(cháng)曾俊華在2008/2009財政年度財政預算報告中指出，個(gè)人所得稅及個(gè)人入息課稅將由原來(lái)的16%降至15%，而企業(yè)所得稅則由原來(lái)的17.5%降至16.5%�；久舛愵~/單親免稅額也由10萬(wàn)港元增至10.8萬(wàn)港元；已婚人士免稅額由20萬(wàn)元增至21.6萬(wàn)港元。稅階由3.5萬(wàn)港元擴寬至4萬(wàn)港元。另外，預算案還提出了一系列一次性的稅收優(yōu)惠政策。包括一次性寬減2007至2008年度75%的薪俸稅及個(gè)人入息課稅；一次性寬減2007-2008年度75%的利得稅，上限為2.5萬(wàn)港元；寬免2008-2009年度的商業(yè)登記費；一次性寬減2007-2008年度75%的物業(yè)稅，上限為2.5萬(wàn)港元；寬免2008-2009年度全年差餉，以每戶(hù)每季5000港元為上限，政府收入將因此減少112億港元。
曾俊華還在預算案中提出了一系列改善民生的計劃。其中包括：撥款43億元向全港住戶(hù)戶(hù)口提供每戶(hù)1800元的電費補貼；向撒瑪利亞基金注資10億元向有經(jīng)濟困難的病人提供資助；支援和照顧有需要的長(cháng)者，向每名領(lǐng)取高齡津貼的長(cháng)者一次性發(fā)放3000元，增撥6000萬(wàn)元增加日間長(cháng)者護理名額等。
《證券時(shí)報》 | |
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■ 能不能減少下崗失業(yè)者的三險自付比例。
■ 是的，各種稅收如此高，應該減了。
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香港地區有慣例，如果財政收入盈余很多，就要考慮各種減稅新政。香港還有個(gè)措施就是直接分紅，俗稱(chēng)“派糖”。通過(guò)直接“派糖”而非減稅等方式讓普通民眾分享改革成果，符合當前中國實(shí)際。
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不如探討如何改革現有的個(gè)稅管理，在補貼低收入群體的同時(shí)，明確高收入群體所應承擔的責任——既然是提倡共同“分享”，何不從稅收的源頭做起，何必經(jīng)財政二次倒手呢？果真是要“分享財政收入高增長(cháng)”的話(huà)，減輕普通民眾的納稅負擔、健全福利保障制度以增強其應變能力。
■ 減稅負不如穩物價(jià)。當前地首要問(wèn)題是穩定物價(jià)，尤其是日用生活必需品的價(jià)格。
■ 減輕稅負?可能嗎?因為有很多人要被養活的。
■ 減輕稅負有利于大繁榮大發(fā)展。
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減輕普通民眾的納稅負擔，能夠解決當前最貧困的20%人口之需嗎？何況這部分人靠低工資或無(wú)工作，不是納稅的，減稅減不到他們身上。
■ 很多普通工薪階層的薪水上漲速度根本跟不上CPI，降低稅收讓百姓生活得到提高。
■ 希望國家減稅,當前小小個(gè)體戶(hù),干一個(gè)服務(wù)行業(yè),稅率都達到10%,勉強支撐。
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目前還不是國家思考減稅的時(shí)候。
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