7月14日，國家發(fā)改委向社會(huì )公布了《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》征求意見(jiàn)稿，此辦法對現有價(jià)格聽(tīng)證制度進(jìn)行了大幅度調整。施行數年、諸多內容已滯后于時(shí)代的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》即將成為歷史。

    近些年，改革聽(tīng)證制度的呼聲一年比一年高漲，每年全國“兩會(huì )”都會(huì )出現相關(guān)的議案提案。政府順應民意，啟動(dòng)價(jià)格聽(tīng)證改革值得肯定。
    現有價(jià)格聽(tīng)證制度最大的一個(gè)問(wèn)題在于，政府、企業(yè)、消費者的利益三角中消費者處于弱勢地位，聽(tīng)證制度于消費者權利的保護缺乏周密設計，消費者無(wú)法獲得詳細的產(chǎn)品成本數據，無(wú)法參與公正的聽(tīng)證代表遴選，有些地方的聽(tīng)證會(huì )甚至對消費者秘而不宣……新公布的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》所著(zhù)重解決的，顯然正在于此，比如明確必須提前15天公布聽(tīng)證會(huì )舉行時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽(tīng)證方案要點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì )參加人名單、聯(lián)系方式，聽(tīng)證人名單；聽(tīng)證會(huì )設立三至五名聽(tīng)證人，可以由社會(huì )知名人士擔任；消費者可以自愿報名、隨機選取的方式成為聽(tīng)證代表等。
    這一系列的措施，無(wú)疑有助于維護消費者知情權和參與權，扭轉其長(cháng)期以來(lái)的弱勢。不過(guò)，《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》征求意見(jiàn)稿仍然有兩大缺憾：
    第一，現行聽(tīng)證制度規定，政府若認為有必要，可邀請第三方評審企業(yè)的財務(wù)狀況，由專(zhuān)業(yè)機構核定有關(guān)數據的真實(shí)性。然而新的辦法卻只規定“定價(jià)聽(tīng)證方案的提出人應當對所提供的有關(guān)定價(jià)資料的真實(shí)性負責”。
    將“第三方評審”環(huán)節從聽(tīng)證環(huán)節中刪除，這種考慮有欠妥當。俗話(huà)說(shuō)，任何人不得成為自己的法官，讓企業(yè)自己審查自己的成本，結果實(shí)難令人信服。企業(yè)財務(wù)狀況的真實(shí)性是相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格調整最基本的依據，倘若這一數據失真，那整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程將被誤導，最終造成嚴重損害公眾利益的決策失誤。
    所以，“第三方評審”不僅不宜取消，而應進(jìn)一步強化，之前在一些價(jià)格聽(tīng)證會(huì )上，企業(yè)提供的產(chǎn)品成本和財務(wù)狀況說(shuō)明總會(huì )引起質(zhì)疑，最好的辦法是以制度的公正消除這些疑慮。
    第二，現行聽(tīng)證制度規定，消費者或社會(huì )團體有提起“定價(jià)聽(tīng)證”的權利，“具體辦法另行制定”。但近6年來(lái)“具體辦法”依然沒(méi)有現身，消費者提起聽(tīng)證權也就淪為了“紙畫(huà)的大餅”。而新辦法當中更是看不到消費者提起聽(tīng)證權的條款了。
    然而，消費者提起聽(tīng)證權絕非可有可無(wú)�！疤崞鹇�(tīng)證權”其實(shí)就是一種主導權，如果消費者沒(méi)有這項權利，那么在價(jià)格聽(tīng)證制度中，便只能成為陪襯，一切議題由相關(guān)政府部門(mén)或企業(yè)來(lái)設定，消費者只能在劃定的調價(jià)幅度內做有限的選擇，導致價(jià)格聽(tīng)證會(huì )一次次變成漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )。只有政府、企業(yè)、消費者都有平等的權利，它們之間的利益表達才能公平公正，價(jià)格聽(tīng)證才能實(shí)至名歸。
    當下，對于公用產(chǎn)品和壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格變化，社會(huì )極為關(guān)注，而一些企業(yè)價(jià)高質(zhì)低的服務(wù)不但損害消費者的利益，更由于其在國民經(jīng)濟中的基礎地位，成了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的拖累。因此，賦予消費者提起價(jià)格聽(tīng)證權，可以有效制衡公用和壟斷企業(yè)，不僅有助于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的合理化，更能造成鯰魚(yú)效應，激發(fā)變革的動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。