商務(wù)部已向國務(wù)院提交報告，要求放慢人民幣匯率升值步伐，并調整服裝、玩具、鞋類(lèi)等行業(yè)的出口退稅，以便解救出口企業(yè)當前的困境——路透社這篇報道一出，頓時(shí)在國內外經(jīng)濟界引起了強烈關(guān)注。

　　事實(shí)上，7月初國務(wù)院高層密集調研蘇浙滬魯、頻頻造訪(fǎng)外貿企業(yè)時(shí)，出口企業(yè)面臨的諸多困難就已經(jīng)開(kāi)始被人們所關(guān)注。從去年開(kāi)始，為了緩解巨大順差帶來(lái)的諸多問(wèn)題，國家采取了偏緊的貿易政策。而今年以來(lái)，受人民幣升值、外部需求放緩、國際原材料、能源價(jià)格不斷上漲等因素的影響，出口企業(yè)，特別是中小出口企業(yè)，確實(shí)遇到了不小的困境。剛剛公布的貿易數據也在一定程度上印證了人們的擔憂(yōu)：6月份出口總額1215.3億美元，較上年同期增長(cháng)17.6%，增速大大低于5月份的28.1%。6月貿易順差213.5億美元，比去年同期下降20.6%。這其中，下滑最為嚴重的當屬紡織、服裝行業(yè)。數據顯示:上半年服裝出口金額僅較上年同期微幅增長(cháng)3.4%，增速大大低于2007年上半年的21.7%。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，盡管轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)更多地依靠?jì)刃瓒�不是過(guò)度依賴(lài)外需是我們的長(cháng)期目標，但在可預見(jiàn)的未來(lái)，出口仍將是拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主力之一，而人民幣過(guò)度升值和國際經(jīng)濟環(huán)境惡化有可能導致我國出口貿易急劇失速，從而對整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟乃至社會(huì )穩定產(chǎn)生嚴重負面作用；國際競爭原則也要求我們不可盲目拋棄出口，給我國的競爭對手創(chuàng )造機遇，最終反而有損我國利益。而且，隨著(zhù)時(shí)間的持續，從緊貨幣政策的副作用也在上升，副作用上升到一定程度，調整的時(shí)期也就到了。在這種情況下，根據實(shí)際情況做好政策調整的準備，一旦當前的國際金融危機進(jìn)一步傳染、深化到一定程度，便及時(shí)調整包括貿易政策在內的整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，確屬必要。本周一，商務(wù)部副部長(cháng)高虎城就表示，將在適當時(shí)機推出扶持政策，幫助出口出現問(wèn)題的紡織等行業(yè)。
　　然而，盡管對出口部門(mén)的適度解救是必要的，也并不意味著(zhù)政府部門(mén)應該在力度和范圍方面開(kāi)出空白支票任出口部門(mén)填寫(xiě)。首先，巨額貿易順差依然是宏觀(guān)經(jīng)濟外部失衡的表現，外匯占款不僅依然是我國基礎貨幣投放和通脹壓力輸入的主渠道，而且通貨膨脹是我們必須面對的長(cháng)期挑戰，6月份的CPI賬面數字下降很大程度上是價(jià)格管制措施的結果。房利美、房地美兩大美國房貸機構幾乎陷入絕境，導致中國持有的數千億美元相關(guān)債券風(fēng)雨飄搖，也再次說(shuō)明巨額外匯儲備給我們帶來(lái)了怎樣的風(fēng)險。因此，從宏觀(guān)經(jīng)濟平衡的視角看，只要我們的實(shí)際出口仍在穩定增長(cháng)，只要我們的進(jìn)口金額增長(cháng)不是“挨宰”所致，貿易順差縮減就是好事而不是壞事。因此，我們的目標應該是解救符合產(chǎn)業(yè)政策導向的出口產(chǎn)業(yè)和相應的就業(yè)，而不應該是解救貿易順差。
　　其次，我國某些行業(yè)出口增長(cháng)速度放緩，是因為我國在這些產(chǎn)品的國際市場(chǎng)上已經(jīng)占據了很高的份額，如玩具之類(lèi)，“中國制造”在世界市場(chǎng)上所占份額已經(jīng)高達80%～90%。無(wú)論如何加大出口激勵措施的力度，指望這類(lèi)行業(yè)出口數量繼續維持兩位數增速也將是很難的，我們對這類(lèi)行業(yè)的解救措施重心應該放在提高單位出口量的收益上面，并為之創(chuàng )造便利。提高這類(lèi)行業(yè)單位出口量收益的要點(diǎn)是切入高收益的流通、品牌等環(huán)節。因此，與通過(guò)出口激勵措施增加其出口量相比，采取措施幫助這些行業(yè)開(kāi)展跨國并購更為重要。
　　在匯率方面，通過(guò)干預外匯市場(chǎng)，政府確實(shí)可以做到放慢人民幣匯率升值速度，但更重要的是充分暴露人民幣匯率逆轉壓力，使得市場(chǎng)匯率逆轉加快實(shí)現。
　　更重要的是，擴張性的總量政策往往會(huì )犧牲提升結構的目標，而結構一向是中國對外經(jīng)貿乃至整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的大問(wèn)題�！皩ν赓Q易貧困化增長(cháng)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)本來(lái)源于一些以初級產(chǎn)品出口為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家貿易條件惡化，導致其出口數量增長(cháng)而收入減少；我國出口固然以制成品為主，但利潤微薄且利潤多數歸屬外資企業(yè)，因此，存在貿易規模增長(cháng)但對整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻減少的風(fēng)險，成為新形式的“對外貿易貧困化增長(cháng)”，扭轉這種令人痛心疾首的局面是我們不可動(dòng)搖的目標。為此，即使放松貿易政策，我們也不應犧牲提升結構的目標。出口企業(yè)也不能把所有的希望都寄托在政府政策的扶持上，而是要主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，適應市場(chǎng)的變化。

（作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員）