開(kāi)場(chǎng)白 面對連連攀升的物價(jià)，百姓“漲”工資呼聲漸強。眼下工資該不該漲？工資應該與物價(jià)聯(lián)動(dòng)嗎？企業(yè)工資變動(dòng)由誰(shuí)來(lái)決定？這些問(wèn)題不搞清楚，公眾心中的疑團就難以消除。

工資不宜直接硬性?huà)煦^CPI

　　一般來(lái)說(shuō)，在通貨膨脹時(shí)期，政府以法規的形式將收入和價(jià)格指數聯(lián)系起來(lái)，隨價(jià)格上漲上調貨幣收入，這種物價(jià)與收入的聯(lián)動(dòng)也被稱(chēng)為“收入指數化”。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周業(yè)安表示：“居民收入的不貶值，應該由政府通過(guò)財政手段來(lái)解決。政府如果實(shí)行收入政策，那就是在向企業(yè)轉嫁它本來(lái)應當承擔的問(wèn)題。通脹的時(shí)候使用收入政策是一個(gè)最糟糕的政策，無(wú)助于整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟以及通貨膨脹的解決�！�
　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南表示：“政府在調控工資時(shí)，肯定要考慮物價(jià)因素，但不宜直接硬性?huà)煦^CPI�！迸cCPI直接掛鉤硬性推動(dòng)工資上漲，這近似于強制性地提高了勞動(dòng)力成本，會(huì )進(jìn)一步傳導至商品及服務(wù)的價(jià)格，造成職工名義工資普遍增長(cháng)、物價(jià)上漲更多，并導致形成“成本推動(dòng)型的通貨膨脹”。
　　老百姓普遍認為，當工資漲幅落后于物價(jià)漲幅時(shí)，政府就應當采取措施，使工資與CPI掛鉤，那政府在什么樣的情形下應當對工資進(jìn)行干預？
　　周業(yè)安表示，我國大量的財政支出都用在基礎建設和公務(wù)員的行政管理費上，社會(huì )保障的支出是嚴重不足，政府應當調整這種結構。
　　蘇海南表示，受物價(jià)上漲影響較大的低工資群體的工資會(huì )得到增加。通常會(huì )采取兩方面的措施：一是提高最低工資標準，二是給予低收入者直接的物價(jià)補貼、社保補貼等。去年全國27個(gè)省份上調最低工資標準、調整幅度平均達到15%，許多地方同時(shí)調整居民最低生活保障標準等，就是出于這方面的考慮。

地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)可能產(chǎn)生不利影響

　　在上海市第十三屆人大一次會(huì )議上，韓正市長(cháng)提出，根據目前物價(jià)和社會(huì )平均工資增長(cháng)較快的實(shí)際情況，將實(shí)行聯(lián)動(dòng)調整機制，提高最低工資標準。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標準，保護實(shí)際勞動(dòng)報酬不受價(jià)格上漲的侵蝕。
　　周業(yè)安認為，地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)很有可能產(chǎn)生不利影響。職工的工資大幅度增長(cháng)，意味著(zhù)企業(yè)人力成本的普遍上升，“現在很多企業(yè)資金緊張，很多不可控的資本已經(jīng)上升。人工方面本來(lái)是可控的，但如果人力成本也大幅上漲的話(huà)，很多私營(yíng)企業(yè)可能會(huì )大量地倒閉�！蓖瑫r(shí)，周邊地區若未同步實(shí)施類(lèi)似調整，商務(wù)成本的相對上升將削弱城市的競爭力。比較而言，通過(guò)增發(fā)臨時(shí)補貼等社保措施，反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉。
　　企業(yè)職工工資應由企業(yè)和職工協(xié)商決定
　　“目前，的確有少數企業(yè)是效益增長(cháng)快于工資增長(cháng)的，但是，在很多行業(yè)里的情況是工資增長(cháng)快于企業(yè)效益的增長(cháng)�，F在私企面臨的生存環(huán)境十分惡劣，如果再強制執行收入政策的話(huà)，不但不可能解決通脹，而且有可能傷害到增長(cháng)�！敝軜I(yè)安分析說(shuō)。職工漲工資應該通過(guò)協(xié)商來(lái)談判，而不是靠立法去強制，強制執行增加工資等于是干預了企業(yè)正常的工資決定。企業(yè)和職工的談判是一個(gè)勞動(dòng)合同談判，不僅僅是工資的問(wèn)題，還有勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題，國家可以決定工資，但不可以決定生產(chǎn)率，要求企業(yè)增加工資，職工的積極性未必增強�！耙虼�，由企業(yè)和職工來(lái)決定，比國家統一決定好�！�
　　人力資源和社會(huì )保障部邱小平司長(cháng)也表示：“在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，工資表現為勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)依法擁有分配自主權，政府對企業(yè)的工資管理表現為宏觀(guān)、間接的調控�！�

健全企業(yè)工資正常增長(cháng)機制

　　人力資源和社會(huì )保障部已會(huì )同發(fā)改委、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長(cháng)機制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
　　據介紹，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎的職工工資共決機制，工資集體協(xié)商即其中主要方面。今后，政府將通過(guò)經(jīng)濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進(jìn)職工工資共決機制的形成，使職工敢談、會(huì )談，企業(yè)愿談，最終談得攏。
　　蘇海南表示，工資正常增長(cháng)機制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應協(xié)調、合理、持續增長(cháng)的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長(cháng)，尤其是生產(chǎn)一線(xiàn)職工和農民工、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長(cháng)，還包括扣除物價(jià)上漲因素后，職工工資實(shí)際購買(mǎi)力的提高。
　　“正常增長(cháng)，是指通過(guò)制度安排和設計，職工工資保持一種長(cháng)期的、常規的、動(dòng)態(tài)的、持續的增長(cháng)趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說(shuō)勞動(dòng)者的工資只能漲不能落�！碧K海南表示，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒(méi)有跟上，這是工資正常增長(cháng)機制應當糾正的，但即便如此，不同的勞動(dòng)者之間也應當根據能力、貢獻等合理拉開(kāi)收入差距，效率和公平都要兼顧。
　　周業(yè)安表示，目前工資增長(cháng)機制是不平衡的，國有壟斷企業(yè)的工資漲得很厲害，公務(wù)員工資也穩步增長(cháng)，但大部分的城市就業(yè)群體的工資上漲相對比較緩慢。政府在宏觀(guān)管理上要做好工資指導，促進(jìn)低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價(jià)上漲受影響，同時(shí)，對國企應規范人工成本預算管理，防止壟斷企業(yè)工資過(guò)高、增長(cháng)過(guò)快，理順其內部工資分配關(guān)系。

相關(guān)報道 海南給低收入群體“聯(lián)動(dòng)補貼” 　　本報�？陔� 記者16日從海南省人民政府辦公廳獲悉，為確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而下降，海南省政府決定從今年8月開(kāi)始，在全省建立低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制。 　　據介紹，海南省建立的這一聯(lián)動(dòng)機制的補助標準為： 　　當CPI漲幅為3%-5%時(shí)，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不超10元(含10元)；當CPI漲幅為5%-8%時(shí)，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不超17元；當CPI漲幅為8%-11%時(shí)，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不超24元；當CPI漲幅為11%-15%時(shí)，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不超32元。 　　當CPI漲幅為3%-5% 時(shí)，給城鎮低收入住房困難家庭每戶(hù)每月增加補貼不低于20元；當CPI漲幅5%-8%時(shí)，給城鎮低收入住房困難家庭每戶(hù)每月增加補貼不低于25元；當CPI漲幅8%-11%時(shí)，給城鎮低收入住房困難家庭每戶(hù)每月增加補貼不低于30元；當CPI漲幅11%-15%時(shí)，給城鎮低收入住房困難家庭每戶(hù)每月增加補貼不低于35元。 　　據了解，城鄉低保、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃的聯(lián)動(dòng)補貼資金，由海南省財政和地方財政統籌安排。城鄉低收入群體生活動(dòng)態(tài)補貼資金，已建立價(jià)格調節基金的市、縣，從價(jià)格調節基金中解決；未建立價(jià)格調節基金的市、縣，由市、縣財政預算安排解決。（鄭瑋娜） 網(wǎng)友之聲 　　■ 高工資必然推動(dòng)高物價(jià)，建議不要再給公務(wù)員漲工資了，否則再給公務(wù)員漲工資只會(huì )推動(dòng)CPI上漲�？梢园堰@部分錢(qián)投入到基礎設施建設，造福于全社會(huì )。 　　■ 有工資的人漲工資，沒(méi)工作的人漲什么，如何面對CPI的上漲。 　　■ 漲工資的建議是好的，但該漲的沒(méi)漲，不是不想漲，是沒(méi)能力漲。結果是需要漲的沒(méi)漲上，錢(qián)多的單位有機會(huì )把錢(qián)發(fā)出去啦。希望相關(guān)政策出臺之前，能調查研究一下。 　　■ 工資與通貨膨脹有關(guān)系，但我們應該看到是什么刺激了中國市場(chǎng)的物價(jià)飛漲，這是得到廣泛認可的事實(shí)。中國百姓的工資有那么大的力量影響物價(jià)嗎？對普通人來(lái)說(shuō)工資的適度增長(cháng)會(huì )在一定程度上解決生活的困難，工資結構的不合理就會(huì )有一定的改變。 　　■ 某些教授是站著(zhù)說(shuō)話(huà)腰不痛。本人在中等城市生活，在地市級全供事業(yè)單位工作35年(科級干部)，月工資不足2000元。物價(jià)漲了，當然希望工資也漲。 　　■ 人力本來(lái)也是一個(gè)市場(chǎng)，不能過(guò)分干預。要根據市場(chǎng)的標準，提高工資的基礎上要為企業(yè)提高利潤。企業(yè)強大國家才能富強。要在企業(yè)和工人間找個(gè)平衡點(diǎn)。 　�。ㄕ�自新華網(wǎng)） 大家談 公平最重要

廣東實(shí)施“工資倍增計劃”的新聞引起社會(huì )廣泛關(guān)注，因為在目前物價(jià)不斷上漲的壓力下，公眾對提高工資的期望值也在上升。然而，從網(wǎng)絡(luò )民意來(lái)看，對“工資倍增計劃”贊同者寡，反對者眾，這從某個(gè)側面反映出“工資倍增計劃”存在先天短板。 　　問(wèn)題的關(guān)鍵在于，“工資倍增計劃”在政府部門(mén)和效益好的國有企業(yè)、壟斷企業(yè)可能會(huì )一帆風(fēng)順，然而，當它遭遇到私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和效益相對較差甚至虧損、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的時(shí)候呢？答案不言自明。在缺乏足夠的約束力量和懲戒機制的情況下，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)完全可以把“工資倍增計劃”當作耳邊風(fēng)，即使非執行這一計劃不可，他們也能夠通過(guò)降低其它福利的方式予以抵消“工資倍增計劃”所造成的用人成本；對于虧損、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，即使他們有一百個(gè)誠意想要增加員工的工資，怎奈財力虧空、人窮志短。 　　這使我們意識到，“工資倍增計劃”固然重要，然而相對于該計劃本身而言，計劃背后的公平性才是最重要的，即如何確�！肮べY倍增計劃”在各行各業(yè)，無(wú)論是政府機關(guān)還是外資企業(yè)，無(wú)論是在大型國企還是私營(yíng)小作坊都能夠得到貫徹執行。假使“工資倍增計劃”只做到了在政府部門(mén)和少數行業(yè)的實(shí)行，使之成為少數既得利益者增加自身利益的機會(huì )，而不顧及廣大中低收入群眾的利益，不能不說(shuō)是一種莫大的缺憾和不公。所以，增加工資一定要奠立自己的邏輯起點(diǎn)，那就是應更多關(guān)注中低收入群體的生存狀況。 　　退一步說(shuō)，即使政府不能強迫企業(yè)給工人漲工資，也應該考慮采取一些切實(shí)可行的政策措施，有效保障中低收入群體的根本利益。否則，隨著(zhù)諸如“工資倍增計劃”之類(lèi)的措施的落實(shí)，社會(huì )平均工資倒是上去了，低收入家庭的處境卻更加困難。（琉珀）