中國宏觀(guān)經(jīng)濟失衡的一個(gè)關(guān)鍵原因在于我國自然資源和要素價(jià)格被嚴重低估。
　　2003年下半年開(kāi)始，我國部分行業(yè)出現了投資過(guò)熱的結構性問(wèn)題。2003年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率為28%，2004年一季度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)42.5%，遠遠超過(guò)2003年全年的增幅，是20世紀90年代中期以來(lái)最高的，其中工業(yè)投資增長(cháng)達78.1%。2008年的第一季度，我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)24.6%，比上年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。2003年通脹率達到1.2%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2008年第一季度的通脹率上升到8%。2003年以來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)率上升到10%以上，2008年一季度GDP為61491億元，同比增長(cháng)了10.6%。長(cháng)期粗放式的經(jīng)濟高速增長(cháng)，源于投資和出口“雙引擎”拉動(dòng)，結果卻伴隨著(zhù)中國宏觀(guān)經(jīng)濟的內外失衡。
　　內部失衡主要表現為國內消費不足，而投資和儲蓄過(guò)度；外部失衡主要表現為國際收支雙順差的持續增長(cháng)，2006年2月我國外匯儲備余額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達到10663.4億美元，居世界第一；2007年12月我國外匯儲備余額為1.53萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)43.32%。我認為我國宏觀(guān)經(jīng)濟內外部的失衡的一個(gè)關(guān)鍵原因是由于市場(chǎng)和政府雙重失靈導致的我國自然資源和要素價(jià)格的嚴重低估。我國的水、電、氣、成品油和土地等自然資源和生產(chǎn)要素價(jià)格受少數行業(yè)壟斷和政府管制或干預，致使其價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格水平，加之企業(yè)在環(huán)境保護、生產(chǎn)安全、社會(huì )保障等方面投入的缺失和由此導致的社會(huì )成本的規避，企業(yè)投資和生產(chǎn)成本大大降低，這樣必然導致兩個(gè)嚴重的后果：一方面，工資和要素收入減少，國內消費不足，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻降低，2006年我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率僅為35.7%。這樣使得國內經(jīng)濟的增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)于投資和出口，客觀(guān)上又使國家在政策上鼓勵出口和引進(jìn)外資，誘導雙順差的擴大。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，出口商品的成本優(yōu)勢得以體現，進(jìn)一步刺激了國內生產(chǎn)能力的擴大和對外貿易的發(fā)展。
　　可以說(shuō)，我國宏觀(guān)經(jīng)濟的內外失衡根源于自然資源和生產(chǎn)要素價(jià)格的嚴重低估。自然資源和要素價(jià)格的低估既有市場(chǎng)的原因也有政府的原因。市場(chǎng)和政府在資源配置中存在雙重失靈的現象。首先，我國市場(chǎng)化程度大約介于45%-70%之間，雖然我國多數社會(huì )資源納入了市場(chǎng)配置的軌道，但在自然資源的配置中“看不見(jiàn)的手”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，自然資源價(jià)格沒(méi)有真實(shí)反映資源的稀缺程度，例如經(jīng)濟外部性、壟斷、信息不完全等。其次，我國在資源配置中存在體制性障礙，“政府、官員仍然掌握著(zhù)很重要的資源配置權力”“看得見(jiàn)的腳踩住了看不見(jiàn)的手”。
　　自然資源的貢獻主要是私人部門(mén)通過(guò)促進(jìn)區域和本國經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)體現，但他們的管理主要是由政府部門(mén)和其他機構來(lái)控制。國家是資源的所有者，但實(shí)際上并不直接占有資源，主要是通過(guò)國有企業(yè)和地方政府代表國家占有資源，企業(yè)通過(guò)上繳稅收和利潤形式體現資源所有者的權益，地方政府在承擔資源管理職能的同時(shí)，通過(guò)收取稅收和管理費來(lái)體現所有者利益。在市場(chǎng)機制發(fā)揮資源配置的基礎性作用的同時(shí)，企業(yè)和地方政府的行為對自然資源市場(chǎng)價(jià)格的形成產(chǎn)生了重要的影響。
　　我國宏觀(guān)經(jīng)濟的內外失衡是在我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，是多種因素綜合作用的結果。宏觀(guān)經(jīng)濟的內外失衡將產(chǎn)生許多負面的問(wèn)題，如生產(chǎn)過(guò)剩的長(cháng)期性，金融風(fēng)險和經(jīng)濟泡沫不斷上升以及我國經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)的不可持續性等問(wèn)題。矯正我國經(jīng)濟的內外失衡是一個(gè)復雜的問(wèn)題，既要注重宏觀(guān)層面的完善，又要注重微觀(guān)經(jīng)濟主體的改革�？偟膩�(lái)說(shuō)就是要調整我國的需求結構，從以外需為主導的需求結構向以?xún)刃铻橹鲗У男枨笤鲩L(cháng)結構轉變。在制度和技術(shù)創(chuàng )新的基礎上，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)力率，通過(guò)提高自然資源價(jià)格和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本，改善收入分配狀況和健全社會(huì )保障，促進(jìn)國內消費水平的提升，來(lái)解決內部失衡的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)人民幣匯率的市場(chǎng)化改革，來(lái)矯正經(jīng)濟的外部失衡，來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的長(cháng)期持續增長(cháng)。
　　改變我國資源市場(chǎng)化改革滯后的局面，避免自然資源價(jià)格形成過(guò)程中的“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”，避免資源和要素價(jià)格的低估，形成“真實(shí)”的資源市場(chǎng)價(jià)格是治理我國經(jīng)濟內外失衡的一個(gè)基本切入點(diǎn)，是從源頭上矯正我國經(jīng)濟內外失衡的基本面。
　　在自然資源價(jià)格改革的過(guò)程中，要正確處理好市場(chǎng)、企業(yè)和政府的主體功能作用。堅持市場(chǎng)取向和政府調節的原則。在市場(chǎng)方面，要充分引入市場(chǎng)競爭機制，解決自然資源市場(chǎng)價(jià)格形成中的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題；加快制度建設和制度創(chuàng )新，建立健全與自然資源市場(chǎng)化改革相關(guān)的各項制度，發(fā)揮政府在體現自然資源“真實(shí)價(jià)格”的監管作用。同時(shí)要抑制高耗能、高污染企業(yè)的重復建設，逐步解決高能耗資源性產(chǎn)品出口的結構問(wèn)題，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。企業(yè)作為微觀(guān)經(jīng)濟主體，逐步改善生產(chǎn)經(jīng)驗條件，使企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)轉移到提高企業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和注重生態(tài)和諧的發(fā)展軌道上來(lái)。加強企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )保障等方面的投入，優(yōu)化出口商品的結構，理順自然資源和資源性產(chǎn)品的定價(jià)體系。
　　深化資源市場(chǎng)改革，“建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機制”，增強市場(chǎng)競爭性，讓價(jià)格在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，向政府定價(jià)機制與市場(chǎng)競爭形成機制相互結合的方向演進(jìn)。加強社會(huì )監管，改變對出口和外資的扭曲性激勵政策，使企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本回歸合理水平，實(shí)現經(jīng)濟的均衡增長(cháng)。

(作者單位：中共鞍山市立山區委黨校)