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| 2008-07-21 馬小寧 來(lái)源:人民日報 |
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國際石油價(jià)格一路上漲，使美國國內是否增加石油生產(chǎn)的爭議四起。地鐵內、媒體上增加了很多企業(yè)界要求增加石油生產(chǎn)的廣告。當然，反對的聲音也不少，美國國內短期很難就這一問(wèn)題達成共識。在這一背景下，總統布什日前宣布解除在美國近海開(kāi)采石油的行政禁令，并敦促?lài)鴷?huì )采取類(lèi)似措施廢除相關(guān)法律，這固然代表了政府政策的一種變化，但也暴露出了美國能源政治的復雜性。這種復雜性主要表現在三個(gè)方面：
首先是不同利益集團之間的沖突。說(shuō)美國缺石油是笑話(huà)，但美國是世界上最大的石油進(jìn)口國，而且一直把擺脫對外能源依賴(lài)掛在嘴邊。其背后的原因就是出于環(huán)保的考慮。多年來(lái)，美國國內雖不乏要求解禁的聲音，但國會(huì )對禁采令的延期年年都順利通過(guò)�？梢�(jiàn)，在增加生產(chǎn)以緩解對外能源依賴(lài)和保護環(huán)境之間，后者代表了主流民意。而那些發(fā)展可再生能源的企業(yè)反對增加開(kāi)采的理由則是，增加開(kāi)采需巨額投入，如果把同樣的投資用于開(kāi)發(fā)可再生能源，比增加能源開(kāi)采更符合美國的長(cháng)期利益。
其次是共和、民主兩黨選民看法趨同。有民調顯示，油價(jià)的持續高漲正在悄然改變著(zhù)民意。6月下旬進(jìn)行的一項調查顯示，在過(guò)去半年里，民主黨選民中，把提高能源產(chǎn)量列為首要能源議題的比例從年初的30%增加到46%，基本和共和黨選民持平。獨立選民當中，也有一半受訪(fǎng)者認為，應優(yōu)先考慮增加原油開(kāi)采。對美國普通選民而言，加油站飛速滾動(dòng)的油表指針似乎比一些理性的數字更具說(shuō)服力。盡管環(huán)保主義者把選民的這種心態(tài)變化歸咎于消費者的短視，但在大選年里，兩黨選民在高油價(jià)面前表現出的一致性，不能不說(shuō)是共和黨給民主黨出的一道難題。一些民主黨重量級議員面對選區選民的壓力，表示接受增加近海石油開(kāi)采，但這有可能導致民主黨內部出現分化。
再次是投機與弱勢美元惹了禍。布什表示，即使國會(huì )配合，增加近海石油開(kāi)采也不會(huì )對抑制油價(jià)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但可以改變人們對油價(jià)的心理預期，特別是打擊石油交易中的投機心理。這話(huà)不無(wú)道理。任何一種商品價(jià)格持續走高都會(huì )產(chǎn)生投機行為，更何況是不可再生的石油？但問(wèn)題是，如果投機真是油價(jià)上漲的最大禍首，大可像有些人建議的那樣，停了石油期貨交易就好了，拿投機說(shuō)事，有避重就輕之嫌。事實(shí)上，美國以外有不少?lài)艺J為，不斷走低的美元匯率應對油價(jià)一路暴漲承擔很大的責任。無(wú)論多么不情愿，美聯(lián)儲主席伯南克日前在國會(huì )作證時(shí)也不得不承認，美元至少是推高油價(jià)的原因之一。明知其原因所在，但以目前國內的經(jīng)濟形勢，美國政府讓美元升值的可能性不大。 |
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