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我國未來(lái)控制通脹的任務(wù)依舊嚴峻，而且相對較高的物價(jià)水平有可能成為未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內社會(huì )生活的常態(tài)�；谡{控社會(huì )總需求的貨幣政策，其從緊的基調不能發(fā)生改變。而如何讓廣大民眾特別是中低收入人群的實(shí)際生活水平不因通脹受到影響，就成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。面對該問(wèn)題，有效發(fā)揮財稅政策的作用首當其沖。
今年上半年，全國稅收收入同比增長(cháng)30.5%，這為未來(lái)實(shí)施更為積極主動(dòng)的財稅政策創(chuàng )造了條件。
但對于有學(xué)者提出“將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由目前的1500元升至5000元”的觀(guān)點(diǎn)，筆者難以完全茍同。在筆者看來(lái)，月收入能達到四五千元的人士，盡管不屬于社會(huì )富裕階層，但食品等基本生活費用的支出在其生活開(kāi)支中所占的比重較小，因此當前主要發(fā)生在農副產(chǎn)品領(lǐng)域的物價(jià)上漲對其實(shí)際生活水平不會(huì )發(fā)生太大影響；另一方面，這類(lèi)人群的收入往往不是固定的，而且會(huì )通過(guò)理財等手段將其與CPI掛起鉤來(lái)，可以剔除CPI上漲帶來(lái)的資金蒸發(fā)。在目前任何政策變動(dòng)都需要博弈成本的現實(shí)下，應考慮更快見(jiàn)效的稅收減免政策。
高通脹背景下，財稅政策發(fā)揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實(shí)際生活水平。因此，停征利息稅當為首選。這不僅會(huì )使存款負利率的狀況得到緩解，有利于穩定通脹預期，也有利于保障廣大中低收入者的實(shí)際生活水平。我國銀行存款的“二八”現象，說(shuō)明廣大中低收入者的平均存款數量都比較小，因此，停征利息稅將給他們帶來(lái)較大的邊際收益，會(huì )使中低收入者的實(shí)際生活水平不因通脹而滑落。
此外，還需切實(shí)發(fā)揮財政政策的轉移支付功能，可考慮建立與物價(jià)上漲相銜接的物價(jià)補貼基金，或是將最低生活保障金與物價(jià)上漲掛鉤，確保低收入群體的基本生活。
同時(shí)，要在農村進(jìn)一步建立健全社會(huì )保障體系，逐步擴大覆蓋面，建立動(dòng)態(tài)機制，隨著(zhù)物價(jià)上漲不斷提高對農民的保障標準；由政府在基礎醫療、基礎教育等方面增加對農村的投入，使農民享有盡可能多的公共產(chǎn)品。
最后需指出，目前我國部分工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已出現了一些問(wèn)題，為防止經(jīng)濟出現下滑，通過(guò)降低營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增加出口退稅等手段對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)提供支持，也是當前財稅政策需考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。 |