8月1日起，被寄予厚望的反壟斷法將開(kāi)始實(shí)施。遺憾的是，原先在制定草案時(shí)計劃在今年8月1日前制定40余個(gè)配套規則，迄今為止，無(wú)一出臺。 (相關(guān)報道見(jiàn)本報今日6版)

　　有多少期待就應該有多少準備�，F在，面對40余個(gè)配套規則無(wú)一出臺的尷尬，反壟斷法能夠讓那些壟斷行業(yè)侵害消費者權益的事件絕跡嗎？外資“斬首式”并購及濫用市場(chǎng)支配地位行為能得到遏制嗎？一紙公文限制人們選擇權的事情還會(huì )不會(huì )發(fā)生……
　　一切當然是不太樂(lè )觀(guān)了。一項制度的順利實(shí)施，離不開(kāi)相關(guān)配套制度的輔助與保障。完全缺乏配套制度的反壟斷法，現在只能以?xún)H有的8章57條這些原則性制度文本出現，對相關(guān)原則與概念缺乏具體細化，對其專(zhuān)業(yè)性和復雜性缺乏操作細則的解釋?zhuān)�反壟斷法大抵只�?huì )留下一個(gè)孤零零姿態(tài)。 是什么讓磨了13年的這柄法律之劍，只有光閃閃的劍頭，而沒(méi)有可以操縱揮舞的劍柄呢？既是一柄斷劍，是殘劍，自然也難以為公眾帶來(lái)所需要的公平與正義。
　　眾所周知，承擔部分反壟斷執法職能的部門(mén)包括國家發(fā)展改革委、工商總局、商務(wù)部等，而查詢(xún)媒體報道，我們發(fā)現，有關(guān)部門(mén)也曾一再表示將迅速出臺配套規章。比如，去年9月10日，商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅曾表示，商務(wù)部積極備戰反壟斷法實(shí)施，研究制定職責范圍內的配套法規規章；去年12月13日，國家工商行政管理總局副局長(cháng)鐘攸平也表示，工商總局將抓緊研究制定反壟斷法的有關(guān)配套規章，為這部法律的實(shí)施做好準備；還有發(fā)改委此前也曾要求盡快制定反壟斷法配套法規規章；等等。諸如此類(lèi)的要求“抓緊、積極、盡快”做好反壟斷法配套規章的聲音，長(cháng)期層出不窮�？墒�，現在到了這部法律實(shí)施的時(shí)間節點(diǎn)，結果竟然是40余個(gè)配套規則無(wú)一出臺。
　　在一部法律進(jìn)入實(shí)施之前，相關(guān)配套規則應該出臺，本是一個(gè)基本的常識。畢竟，法律的最大價(jià)值只能在于可操作性的實(shí)施，那些陷于操作失靈的法律，最終也會(huì )損害公眾對法律的信仰。公眾曾經(jīng)對反壟斷法抱有太多的期待，當反壟斷法實(shí)施遭遇尷尬，有多少期待恐怕就會(huì )變成多少失望。這樣勢必容易消解公眾對法律的信任，損害法律的權威。由此，面對反壟斷法配套規則不能順利出臺的尷尬現實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)現在必須做出回答，到底是什么原因讓這些本應及時(shí)出臺的配套制度至今仍不見(jiàn)蹤影呢？這背后是否存在相關(guān)行政效能低下，或者受囿于特殊利益干擾的情況？
　　壟斷的確是無(wú)恥的。面對公眾的一再批評與詬病，它始終以一付“無(wú)恥者無(wú)畏”的姿態(tài)，將所有的指摘拋之一隅，似乎下定決心要“把壟斷進(jìn)行到底”。而且，在一些壟斷行業(yè)暴利的背后，已經(jīng)清晰地出現“部門(mén)利益法制化”的身影。而被壟斷與不正當競爭捆綁的，往往又都是民生福祉與公共利益。在這樣背景下，如果連反壟斷法都不能順利規制壟斷行業(yè)的暴利行為，使壟斷行業(yè)的運行能最大程度的貼進(jìn)公共利益，我們又指望什么來(lái)解開(kāi)壟斷勒在民生脖子上的那根可怕的繩索呢？面對公眾需要一部可操作性的反壟斷法的強烈訴求，相關(guān)部門(mén)不可安之若素。
　　為此，就必須先解開(kāi)當前在反壟斷法與配套制度之間出現的銜接懸疑，來(lái)讓反壟斷法真正獲得生命。否則的話(huà)，公眾看到的所謂出鞘的反壟斷法，其實(shí)只不過(guò)是一支斷柄殘劍。