8月1日起，被寄予厚望的反壟斷法即將開(kāi)始實(shí)施。一部重要法律實(shí)施在即，相關(guān)準備工作卻讓人失望。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授吳宏偉說(shuō)，“原先在制定草案時(shí)計劃在今年8月1日前制定40余個(gè)配套規則，迄今為止，無(wú)一出臺�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)競爭法中心主任、反壟斷法起草小組成員黃勇教授則指出，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作的國務(wù)院反壟斷委員會(huì )至今尚未成立，涉及到商務(wù)部、發(fā)改委和國家工商總局的執法機構也未全部明朗。
　　反壟斷法從通過(guò)到正式實(shí)施，預留了將近一年的生效期。設置如此漫長(cháng)的生效期，本意就在于給法律實(shí)施留下制度配套和機構、人員到位的足夠時(shí)間。數日之間，利劍就要出鞘，倉惶檢視，我們才發(fā)現一切似乎都還在原地。反壟斷法原則性極強，需要相應的法律規章與之配套。如今，原計劃的40個(gè)配套規章一無(wú)所有，反壟斷法即便是一口寶劍，怕也只能是鋒口未開(kāi)徒具其名。何況，協(xié)調機構和執法機構尚未到位。就算能夠搶在數天之內宣布機構成立，執法者手捧一部陌生而空疏的法律，將何以執行？
　　反壟斷在中國的立法命運，被形象地概括為“一十三年磨一劍”。從1994年被列入第八屆全國人大常委會(huì )立法規劃，到2007年8月30日十屆人大常委會(huì )表決通過(guò)，整整耗費了13年時(shí)間。如此漫長(cháng)的立法過(guò)程，顯然無(wú)法用一個(gè)簡(jiǎn)單的“慎重”來(lái)概括，8章57條法律文本的背后，既有思想的交鋒，又不乏利益的互博。但不管怎樣，一個(gè)充分妥協(xié)、多方接受的結果，最終以法律形式被確立下來(lái)。法律在制定之前，盡可以去爭取、去說(shuō)服、去影響、去溝通，一旦固定它便具備了神圣的光芒，非經(jīng)法定程序不得修改，并且必須無(wú)條件執行。
　　8月1日，艱難誕生的反壟斷法終于迎來(lái)閃亮登場(chǎng)的日子。但是，它所要面對的尷尬，不僅僅是配套規則缺失和機構人員缺位的問(wèn)題。法律的實(shí)施不只是執法者的事，一切組織和個(gè)人尤其是那些相關(guān)者，理應對法律葆有基本的關(guān)注和敬畏。但正如專(zhuān)家所言，面對反壟斷法跨國公司緊張，國有大企業(yè)淡然。
　　某些國有大企業(yè)淡然的理由，似乎是反壟斷法并不反對他們的壟斷地位。但是，不反壟斷地位不代表不反壟斷行為，壟斷國企如果有利用壟斷地位損害消費者利益的行為，就應當受到反壟斷法追究。國企的不在乎，并非全部緣于對反壟斷法的誤讀，他們所依仗的還有一條“特別法優(yōu)先于一般法”的法理。壟斷國企所占有的，不僅僅是國有資產(chǎn)、國有資源，還包括部門(mén)法這種法律資源。這些法律制定較早，而且大多為部門(mén)自我立法，所以自我保護的傾向十分明顯。反壟斷法要追究的行為，在優(yōu)先的部門(mén)法那里，極有可能是完全合法甚至需要鼓勵的。
　　僅此一條，就足夠新生的反壟斷法在泥沼中左沖右突了。有人解釋說(shuō)，我國的反壟斷法是在市場(chǎng)經(jīng)濟不成熟的條件下推行的，不必強求太完美的結果。但是必須看到，正是因為市場(chǎng)經(jīng)濟不成熟，所以反壟斷法才在立法過(guò)程中作出了相當多的讓步與妥協(xié)。目前的這部反壟斷法，就是為當下的中國經(jīng)濟量身打造的。在實(shí)施中如果還要不斷放棄原則，那么反壟斷將會(huì )喪失其底線(xiàn)意義。
　　美國反托拉斯法誕生之初，人們甚至不知道它要說(shuō)什么。直至1911年，政府將不可一世的洛克菲勒標準石油公司肢解為34個(gè)小公司，人們才明白競爭對于市場(chǎng)和民生的意義。美國政府在這一問(wèn)題上的堅韌態(tài)度，值得我們借鑒。