據國家發(fā)改委中小企業(yè)司8月3日發(fā)布統計結果顯示，今年相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，初步統計有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。對此，有消息表示，有關(guān)部門(mén)正研究建立“國家中小企業(yè)銀行”。

　　中小企業(yè)融資緊張是事實(shí)，但成立“國家中小企業(yè)銀行”有必要謹慎而行：第一，需求也就是所要解決的問(wèn)題是否真實(shí)存在；第二，問(wèn)題能否在現有的體制和部門(mén)下解決；第三，新設部門(mén)對于問(wèn)題的化解是否有效。
　　中小企業(yè)融資困難是長(cháng)期的真實(shí)存在。我國中小企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)家，占全國企業(yè)總數的99％，中小企業(yè)創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)50％，提供的出口占60％，上繳的稅收占43％，與此同時(shí)，這些中小企業(yè)還提供了75％的城鎮就業(yè)機會(huì )，種種跡象證明中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量。而與中小企業(yè)做出的貢獻不相稱(chēng)的是，在銀行資金的使用上中小企業(yè)卻沒(méi)有得到相應的支持，以今年第一季度為例，全國各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)，僅占了全部商業(yè)貸款的15%。
　　現有的金融機構是否沒(méi)有為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的能力？為企業(yè)提供信貸服務(wù)是銀行的基本功能和業(yè)務(wù)，大型企業(yè)一方面借款數額大，還款能力強，風(fēng)險較小，國有的背景意味著(zhù)政府可能的財政擔保，而中小企業(yè)信貸存在占用銀行更多業(yè)務(wù)資源，缺乏擔保，風(fēng)險高等問(wèn)題，因此，金融機構為降低業(yè)務(wù)和風(fēng)險成本，在需求緊張的狀態(tài)下自然傾向于“抓大放小”，而貨幣緊縮政策強化了這種信貸結構缺陷。監管部門(mén)如果利用窗口指導，讓現有的金融機構向中小企業(yè)信貸傾斜，提供更大比例信貸豈不是比新成立一個(gè)部門(mén)成本更低？
　　當前，成立國家中小企業(yè)銀行的一個(gè)重要理由，是有人認為原有的金融機構不能解決現有的信貸問(wèn)題，那么，成立國家中小企業(yè)銀行這些問(wèn)題就迎刃而解了嗎？且國家中小企業(yè)銀行的性質(zhì)就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。如果其性質(zhì)是商業(yè)銀行，那就沒(méi)有理由將其業(yè)務(wù)范圍限制于中小企業(yè)貸款，它必將突破這些條框，現有中小企業(yè)貸款困境都將在國家中小企業(yè)銀行復制。
　　設立為開(kāi)發(fā)銀行是另外一種選擇，這樣的模式似乎能夠得到較多認同。由于開(kāi)發(fā)銀行能提供優(yōu)惠利率和充足的資金，所以它支持的對象必須界限清楚、容易排他，才能限制機會(huì )主義行為。而中小企業(yè)并非農業(yè)、基礎設施、進(jìn)出口貿易等業(yè)務(wù)部門(mén)，它的界限模糊、門(mén)檻全無(wú)，若僅因其身份而獲得低成本的資金，很難防止其他類(lèi)型企業(yè)和個(gè)人借此尋租牟利，所以，成立中小企業(yè)銀行并不能規避現有金融機構對于中小企業(yè)貸款所面臨的問(wèn)題。